Obiectele patrimoniului arheologic aparțin.Cu privire la problema zonelor de protecție a obiectelor din patrimoniul arheologic al popoarelor Federației Ruse (Berlizov M.P.). Câteva probleme de protecție juridică a obiectelor din patrimoniul arheologic
Siturile arheologice sunt cea mai importantă sursă de informații despre trecut.
Patrimoniul arheologic este un ansamblu de obiecte materiale care au apărut ca urmare a activității umane, conservate în condiții naturale la suprafața pământului, în interiorul pământului și sub apă, necesitând utilizarea metodelor arheologice de identificare și studiu.
Patrimoniul arheologic:
- teritoriu arheologic - bucata de teren care cuprinde un obiect arheologic (complex de obiecte) si terenuri adiacente care i-au asigurat functionarea in trecut si sunt necesare pentru conservarea in prezent si viitor;
- teritoriile arheologice sunt o colecție de resturi materiale care păstrează urme ale activității umane și care conțin informații explicite sau latente despre astfel de activități;
- un monument arheologic este un obiect identificat și studiat prin metode arheologice și având fixare documentară a informațiilor obținute în procesul de identificare și studiu;
- un obiect arheologic este o rămășiță a lucrurilor recuperate în timpul săpăturilor științifice sau în cursul unor activități economice și de altă natură, precum și găsite întâmplător și supuse atribuirii și identificării primare față de alte obiecte similare;
- rămășița este un obiect care reflectă activitatea umană asociată cu un obiect arheologic și identificat în procesul de studiu al obiectului sau găsit în afara obiectului și potrivit pentru obținerea de informații despre trecut.
Patrimoniul arheologic este o parte a culturii materiale, principalele informații despre care pot fi obținute prin metode arheologice. Patrimoniul include toate urmele de locuire umană și este format din locuri care înregistrează toate manifestările activității umane, inclusiv clădirile abandonate și ruinele de tot felul (inclusiv subterane și subacvatice), împreună cu tot materialul cultural mobil.
Studiul așezărilor din epocile trecute oferă cele mai complete și importante informații despre dezvoltarea societății și culturii. Toate aceste informații sunt extrase din studiul lucrurilor găsite în pământ, structuri excavate, interconectate printr-un fel special de straturi.
„Monumente ale culturii materiale”, scria L.N. Gumilyov, - marchează în mod clar perioadele de prosperitate și declin al popoarelor și se pretează la o datare clară. Lucrurile găsite în pământ sau mormintele antice nu urmăresc să inducă în eroare cercetătorul sau să denatureze faptele.”
Pentru a asigura conservarea patrimoniului arheologic și a aplica corect în practică legislația privind protecția monumentelor istorice, este necesar direct într-o lege specială (concepția acesteia va fi discutată mai jos) să reflecte principalele prevederi legale (aparatul conceptual) de concepte şi definiţii utilizate în arheologia practică.
Cel mai important concept juridic care are semnificație nu numai științifică, ci și practică este stratul cultural.
Definirea stratului cultural nu o vom găsi în actele normative, de aceea, ne vom întoarce la literatura de specialitate. Aceasta este ceea ce autorul trebuie să facă deseori atunci când analizează obiectele de patrimoniu cultural. Cea mai defectuoasă în acest sens este legislația privind protecția monumentelor arheologice, întrucât multe probleme nu sunt reglementate prin mijloace normative. În primul rând, aparatul juridic al acestei instituții nu este dezvoltat, nu există definiții ale obiectelor arheologice în actele juridice și nu este prevăzută o clasificare a monumentelor arheologice.
Deci, stratul cultural este stratul superior al interiorului pământului, format în procesul de activitate antropică și este o combinație de resturi materiale și reciclate în procesul de activitate economică a straturilor pământului. Stratul cultural al teritoriilor arheologice ca loc de conservare în condiții naturale a obiectelor arheologice și a resturilor materiale este supus protecției și este exclus din numărul teritoriilor pentru desfășurarea activităților economice. Stratul cultural este de obicei mai închis la culoare decât pământul înconjurător. Stratul cultural reflectă procesul istoric real, toată unicitatea vieții materiale a societății. De aceea studiul stratului cultural este un mijloc de studiere a procesului istoric. Valoarea stratului cultural constă în concluziile istorice care se pot desprinde din studiul său.
Obiectul săpăturilor arheologice este studiul amplasării obiectelor imobile și a obiectelor mobile care se află în subteran în sedimente (depozite) antropice sau naturale și se numesc strate culturale (straturi, straturi). Toate aceste straturi sunt rezultatul activității umane și de aceea sunt numite stratul cultural. Este nevoie de mult timp pentru a se forma.
Astfel, stratul cultural este format din două componente indisolubil legate:
- resturi de structuri;
- stratificare, reflectând direcția principală a vieții economice a acestei secțiuni a așezării.
Să continuăm analiza conceptelor care trebuie introduse în legea „Cu privire la protecția patrimoniului arheologic” inițiată de autor.
Măruntaiele pământului (în arheologie) sunt strate subterane ale erelor geologice recente, afectate de activitatea umană și reținând urme sau rămășițe materiale ale unei astfel de activități sub formă de obiecte reale sau reflexii (amprente) acestora în straturile imediat adiacente.
Document arheologic - informații despre obiectele patrimoniului arheologic, complexele și elementele constitutive ale acestora, surprinse pe suporturi materiale (indiferent de forma acestora) și adecvate pentru utilizarea în procesul de cunoaștere a obiectului, complexului de obiecte sau elementelor constitutive corespondente.
Siturile sunt locuri de viață și activitate economică a oamenilor din Epoca de Piatră și Bronz. (Deoarece siturile nu au semne externe, ele pot fi detectate doar în prezența unui strat cultural, care iese în evidență cu o culoare mai închisă printre rocile geologice din jur.)
Satele sunt rămășițele așezărilor ai căror locuitori erau angajați în activități agricole.
Așezarea este rămășițele vechilor fortificații ale așezărilor, care au fost cândva mici fortărețe, înconjurate de metereze de pământ și șanțuri.
Monumentele sunt, de asemenea, înmormântări străvechi, reprezentate prin pământ și movile funerare.
Movile funerare sunt movile de pământ artificial peste morminte antice, de formă semisferică, rotunde în plan. Există movile sub formă de trunchi de con. Există movile unice, dar de cele mai multe ori sunt grupate în două sau trei, sau chiar câteva zeci, formând movile funerare.
Dacă vorbim despre amenințările și riscurile care așteaptă monumentele de arheologie, atunci se pot distinge două probleme:
- distrugeri potențiale în timpul lucrărilor de excavare și construcție;
- pericol de dispariţie ca urmare a săpăturilor ilegale.
Până în 2001, organele de stat pentru protecția monumentelor nu au organizat o singură expediție pentru a controla starea monumentelor arheologice din Belarus. În același timp, distrugerea siturilor arheologice este în desfășurare. Monumentele pierd în perioada lucrărilor de săpături și construcții. Siturile arheologice sunt adesea distruse în pregătirea pentru evenimente importante.
Alte țări se confruntă cu o problemă similară.
De exemplu, contrar cerințelor legii, Akimat din Zhezkazgan a alocat un teren pentru o corporație de producție pentru construirea de comunicații inginerești minei Zhaman-Aibat. Între timp, pe teritoriul dezvoltării zăcămintelor se află 4 monumente de istorie și cultură - situri din perioada neolitică, situri-ateliere din epoca paleolitică, situri-ateliere Kazbek, locuri de exploatare a cuprului din epoca bronzului. Cimitirul din epoca bronzului, care constă din peste 20 de structuri funerare, a fost distrus în partea de vest în timpul construcției conductei de apă Waitas-Aidos-Zhezkazgan.
Această listă poate fi continuată, dar aș dori să propun câteva măsuri de incriminare a relațiilor în domeniul săpăturilor ilegale atât a siturilor arheologice, cât și a mormintelor militare. La urma urmei, daunele de neînlocuit aduse patrimoniului cultural sunt cauzate de așa-numiții „arheologi negri”, a căror luptă este dificilă din mai multe motive. Căutătorii ilegali de comori descoperă monumente arheologice, morminte militare și dezgroape cimitire. Scopul principal al vânătorii ilegale de comori este extragerea de antichități, inclusiv resturi osoase ale celor îngropați (cranii) pentru colecții private.
Printre motivele săpăturilor ilegale se numără legislația imperfectă, disponibilitatea echipamentelor de căutare, creșterea numărului de oameni bogați interesați de obiectele antice și, în mod ciudat, un interes crescut pentru istoria nationala... Un rol important l-a jucat și faptul că mișcarea de vânătoare de comori s-a dezvoltat pe baza cluburilor de colecționari, folosindu-se inițial de structurile organizatorice și de legăturile extinse ale acestora.
Studiul acestei probleme arată că descoperirile arheologice din Belarus au o cerere specială nu numai în Europa de Vest, ci și în capitalele CSI. În anumite cercuri, a devenit la modă să aibă acasă muzee de antichități, în care obiectele arheologice (și acestea sunt în principal ustensile de uz casnic, obiecte de uz casnic, monede etc.) ocupă locul de mândrie. Un astfel de „muzeu” privat format din descoperiri arheologice este, în principiu, ilegal, întrucât monumentele arheologice sunt în proprietatea exclusivă a statului, iar obiectele recuperate sunt supuse cercetării științifice.
Pentru un vânător ilegal de comori, un sit arheologic este un mijloc de profit. Lucrul ales este scos din context. În fiecare an, vânătorii de comori își intensifică activitatea, mai ales când terenul este umed, afânat, favorabil muncii. De regulă, aceasta are loc toamna și primăvara, ceea ce coincide cronologic cu perioada tradițională a cercetărilor arheologice efectuate de instituțiile de cercetare.
Săpăturile ilegale ale siturilor arheologice sunt efectuate atât cu utilizarea celor mai noi detectoare de metale, cât și cu ajutorul utilajelor de construcții.
De exemplu, „arheologii negri” în noaptea de 2 spre 3 februarie 2002, pe teritoriul Rezervației istorice și arheologice de stat Olvia, care a primit statutul de național la 17 ianuarie 2002 prin decretul președintelui Ucrainei , a adus echipament și, ghidat de un plan exact cu referire la teren, a săpat peste noapte peste 300 de morminte antice, a jefuit aproximativ 600 de morminte și două duzini de cripte.
Practica arată că vânătoarea ilegală de comori este răspândită în aproape toate regiunile din Belarus, dar prioritate este acordată înmormântărilor antice din regiunile Mogilev și Gomel. Aici s-au păstrat movile funerare din secolele X-XIII. Multe dintre ele au fost distruse. Monumente arheologice sunt excavate de „căutătorii de comori” chiar și în zona contaminată. În iunie 2004, în regiunea Moghilev, polițiștii au reținut un „săpător negru” cu perspectiva de a-l aduce în fața justiției. În apropierea orașului Minsk, practic toate movilele care sunt la vedere au fost descoperite în timpul săpăturilor ilegale.
În ultimii ani, circulația comercială a obiectelor arheologice, bazată anterior pe activitățile unui număr limitat de arheologi profesioniști, a devenit o afacere diversificată. Cu toate acestea, urmărirea penală pentru săpăturile ilegale ale sitului arheologic este o raritate în practica atât a agențiilor de aplicare a legii, cât și a agențiilor de reglementare.
Se pare că legiuitorul poate lua calea modificării legii penale, stabilirea răspunderii pentru distrugerea, distrugerea sau deteriorarea unui monument cultural (adică articolul 344 din Codul penal al Republicii Belarus). Aceasta poate fi o parte independentă a acestui articol, care prevede ca caracteristică calificativă responsabilitatea pentru acțiunile care au dus la distrugerea, distrugerea sau deteriorarea unui monument, comise în scopul căutării de obiecte arheologice sau rămășițe ale unei înmormântări militare. O responsabilitate mai strictă ar trebui să apară în cazul comiterii acelorași acțiuni de către un funcționar ale cărui atribuții includ realizarea unor activități expediționare profesionale pentru cercetarea patrimoniului arheologic sau perpetuarea memoriei apărătorilor Patriei și a victimelor războiului.
Ca urmare a art. 344 din Codul penal al Republicii Belarus va fi completat cu două părți noi din următorul conținut (într-o versiune de inițiativă):
„Se pedepsesc acțiunile prevăzute în prima sau a doua parte a prezentului articol, săvârșite în scopul căutării obiectelor arheologice sau a resturilor mormintelor militare. ..
Acțiunile prevăzute de partea întâi sau a doua a prezentului articol, săvârșite de un funcționar care folosește funcția sa oficială, ...”.
Astfel, va fi creată o barieră pe drumul săpăturilor arheologice ilegale, vânării ilegale de comori și săpăturilor neautorizate ale mormintelor militare.
PROBLEME DE APLICARE A LEGII
V. V. LAVROV
UNELE PROBLEME DE PROTECȚIE JURIDICĂ A OBIECTELOR
PATRIMONIUL ARHEOLOGIC
Obiectele patrimoniului arheologic au făcut obiectul unei atenții deosebite a legiuitorului rus de mai bine de trei secole. În țările bogate în situri arheologice, legislația națională privind protecția și istoria patrimoniului arheologic are o tradiție îndelungată. Statul rus, pe al cărui teritoriu vast se află un număr mare de monumente arheologice, a început să acorde o atenție deosebită protecției lor încă din secolul al XVIII-lea. Se poate spune cu deplină încredere că legislația Imperiului Rus privind protecția monumentelor istorice și culturale până în 1917 s-a concentrat în principal pe monumentele arheologice.
Importanța acordată de autorități studiului și protecției siturilor arheologice poate fi judecată de faptul că Societatea Arheologică Rusă, creată în 1846, a fost redenumită Societatea Arheologică Imperială Rusă în 1849, iar din 1852 a fost condusă în mod tradițional de cineva din mari duci. Din 1852 până în 1864, asistentul președintelui Societății a fost contele DNBludov, care în 1839 a fost procuror general al Imperiului Rus, din 1839 până în 1861 a fost directorul șef al Filialei a II-a a Cancelariei Majestății Sale Imperiale. , iar din 1855 până în 1864 - Președinte al Academiei de Științe din Sankt Petersburg (cea mai înaltă instituție științifică a Imperiului Rus până în 1917). Din 1860, împăratul a permis ca Societatea Arheologică să fie amplasată în casa care a fost ocupată de Secția a II-a a Cancelariei Majestății Sale Imperiale, unde a fost amplasată Societatea până în 1918.
Protecția și cercetarea siturilor arheologice au făcut obiectul unor acorduri interstatale (Tratatul Olimpic din 1874 dintre Grecia și Germania, Tratatul dintre Grecia și Franța din 1887 și o serie de alte acorduri).
În urma cercetărilor arheologice se fac descoperiri care în unele cazuri sunt importante nu doar pentru statul pe teritoriul căruia au fost făcute, ci pentru întreaga omenire. Această împrejurare a condus la atragerea atenției asupra problemei protecției siturilor arheologice ale comunității internaționale. La a noua sesiune a Conferinței Generale a Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură, desfășurată la New Delhi, la 5 decembrie 1956, a fost adoptată o Recomandare care definește principiile reglementării internaționale a săpăturilor arheologice.
La Londra, la 6 mai 1969, a fost semnată Convenția Europeană pentru Protecția Patrimoniului Arheologic, care a intrat în vigoare la 20 noiembrie 1970. URSS a aderat la Convenție la 14 februarie 1991. În 1992, Convenția a fost revizuit. Și abia în 2011 a fost adoptată Legea federală „Cu privire la ratificarea Convenției europene privind protecția patrimoniului arheologic (revizuită)” din 27 iunie 2011 nr. 163-FZ. Astfel, Rusia devine parte la Convenția europeană revizuită privind protecția patrimoniului arheologic.
Convenția oferă o definiție mai precisă a elementelor patrimoniului arheologic, care sunt toate rămășițele și obiectele, orice alte urme ale omenirii din epocile trecute.
Principalele prevederi ale Convenției sunt următoarele: fiecare parte se angajează să creeze un sistem juridic pentru protecția patrimoniului arheologic; să se asigure că metodele potențial distructive sunt utilizate numai de către persoane calificate și special autorizate; ia măsuri pentru protecția fizică a patrimoniului arheologic; să faciliteze schimbul de elemente în scopuri științifice; organizarea de sprijin financiar de stat pentru cercetarea arheologică; să promoveze programe internaționale și de cercetare; oferi asistență tehnică și științifică prin schimbul de experiență și experți.
Pentru a-și îndeplini obligațiile asumate la încheierea unui tratat internațional, statele pot implementa anumite măsuri legislative care vizează asigurarea acestora.
Legea federală nr. 245-FZ din 23 iulie 2013 a modificat Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor din Federația Rusă” din 25 iunie 2006 nr. 73-FZ, Legea Federația Rusă „Despre export și import proprietate culturală„Data 15 aprilie 1993 nr. 4804-1, la Codul civil al Federației Ruse, Codul penal al Federației Ruse, Codul de procedură penală al Federației Ruse, Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative în partea legate de protecția juridică a siturilor de patrimoniu arheologic.
Legea federală nr. 245-FZ din 23 iulie 2013 a intrat în vigoare la 27 august 2013, cu excepția prevederilor privind răspunderea administrativă și penală pentru încălcări ale relațiilor în domeniul protecției siturilor arheologice. Articolul 7.15.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Circulația ilegală a obiectelor arheologice” este în vigoare din 27 iulie 2014, articolul 7.33 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Evadarea executantului de săpături, construcție, reabilitare, lucrări economice sau de altă natură sau lucrări arheologice de teren efectuate pe bază de autorizație (foaia deschisă), din trecerea obligatorie în stare a valorilor culturale descoperite în urma unor astfel de lucrări „în noua ediție și articolul 2433 din Codul penal al Federației Ruse" Sustragerea executantului de excavare, construcție, reabilitare, lucrări economice sau de altă natură sau lucrări arheologice pe teren efectuate pe baza unui permis (foaia deschisă), de la transferul obligatoriu către stat a obiectelor cu valoare culturală deosebită, sau a valorilor culturale pe scară largă descoperite în timpul unor astfel de lucrări „vor intra în vigoare la 27 iulie 2015.
În ciuda modificărilor semnificative aduse legislației Federației Ruse prin Legea federală nr. 245-FZ din 23 iulie 2013, multe probleme asociate cu protecția și studiul corespunzătoare a siturilor de patrimoniu arheologic au rămas nerezolvate la nivelul reglementării legale. Având în vedere volumul limitat al publicației, ne vom concentra doar pe câteva dintre ele.
În primul rând, aceasta se referă la eliberarea unui permis pentru dreptul de a efectua lucrări arheologice.
În conformitate cu paragraful 3 al art. 45.1 din Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumentele istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse”, procedura de eliberare a permiselor (fișe deschise), suspendarea și încetarea valabilității acestora este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
A fost adoptată Rezoluția Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea regulilor pentru eliberarea, suspendarea și încetarea permiselor (liste deschise) pentru lucrările de identificare și studiere a siturilor de patrimoniu arheologic” din 20 februarie 2014 nr. 127. .
Clauza 4 din art. 45.1 din Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumentele istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” prevede că permisele (fișe deschise) sunt eliberate persoanelor fizice - cetățeni ai Federației Ruse care au cunoștințele științifice și practice necesare pentru efectuarea de lucrări arheologice de teren și întocmirea unui raport științific asupra lucrărilor arheologice de teren efectuate și deținerea unui raport de muncă cu persoane juridice, ale căror obiective statutare sunt efectuarea de lucrări arheologice de teren și (sau) cercetări științifice legate de desfășurarea activităților arheologice. munca pe teren și (sau) identificarea și colecția de obiecte muzeale și colecții muzeale și (sau) formarea personalului înalt calificat în specialitatea relevantă.
În practică, această prevedere poate duce la faptul că persoanelor care nu au suficiente calificări li se va permite să desfășoare lucrări arheologice, iar aceasta, la rândul său, va atrage pierderea monumentelor arheologice corespunzătoare pentru știință. Această hotărâre se datorează următoarelor împrejurări.
O entitate juridică, al cărei obiectiv statutar este de a efectua lucrări arheologice de teren, poate fi orice entitate juridică, indiferent de forma organizatorică și juridică, adică, lucrările arheologice pot fi efectuate de organizații care nu acționează în interesul științei, ci în interesul clienților lucrării.
Numărul de persoane juridice ai căror angajați pot primi foi deschise include organizații care efectuează „formarea personalului înalt calificat în specialitatea relevantă”. Totuși, despre ce specialitate vorbim? Este logic să ne asumăm arheologia ca specialitate. Cu toate acestea, în clasificatorul rusesc al specialităților în educație (OK 009-2003), aprobat prin Rezoluția Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie nr. 276-st din 30 septembrie 2003, specialitatea „arheologie " este absent. În apropiere se află specialitățile 030400 „istorie” - licență în istorie, maestru în istorie și 030401 „istorie” - istoric, profesor de istorie.
În Nomenclatorul specialităților lucrătorilor științifici, aprobat prin Ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse nr. 59 din 25 februarie 2009, specialitatea „arheologie” este prevăzută în secțiunea „științe istorice”. Cu toate acestea, această clasificare se aplică numai persoanelor cu o diplomă academică adecvată.
Pentru optimizarea lucrărilor arheologice din punct de vedere al validității științifice a acestora, ar fi necesară introducerea licenței obligatorii pentru persoanele juridice menționate la alin. 4 al art. 45.1 din Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse”. Pentru a face acest lucru, este necesară completarea clauzei 4 din prezentul articol cu cuvintele: „și cei care au licență de a efectua lucrări arheologice pe teren”, precum și prevederea clauzei 4.1 cu următorul cuprins: „procedura de obținere. o licență pentru a efectua lucrări arheologice pe teren și cerințele pentru solicitanții de licență sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse"...
În conformitate cu paragraful 13 al art. 45.1 din Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumentele istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” a datei de expirare a permisului (foaia deschisă) sunt obligați să transfere, în modul prescris de organismul federal pentru protecția obiectelor de patrimoniu cultural, a tuturor obiectelor arheologice confiscate (inclusiv cele antropice, antropologice, paleozoologice, paleobotanice și altele).
valoare) către partea de stat a Fondului Muzeal al Federației Ruse.
Procedura de formare a Fondului Muzeal al Federației Ruse este reglementată de Legea Federală „Cu privire la Fondul Muzeal al Federației Ruse și Muzeele din Federația Rusă” din 26 mai 1996 nr. 54-FZ și actele juridice de reglementare ale autorităților executive ale Federației Ruse a adoptat în conformitate cu aceasta - Regulamentul privind fondul muzeului al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 1998 nr. 179, care nu stabilește un procedură clară pentru transferul obiectelor arheologice către partea de stat a Fondului Muzeal. Instrucțiuni valabile anterior pentru înregistrarea și depozitarea obiectelor de valoare ale muzeului aflate în muzeele de stat URSS, aprobat prin Ordinul Ministerului Culturii al URSS din 17 iulie 1985 nr. 290, a fost anulat în 2009 prin Ordinul Ministerului Culturii al Federației Ruse „Cu privire la aprobarea regulilor uniforme de organizare a formarea, contabilizarea, conservarea și utilizarea obiectelor de muzeu și a colecțiilor muzeale situate în muzeele Federației Ruse „Data 8 decembrie 2009 nr. 842, iar ultimul document a fost anulat prin Ordinul Ministerului Culturii al Federației Ruse nr. 116 din 11 martie 2010.
Astfel, astăzi nu există nicio procedură de transferare a obiectelor relevante în partea de stat a Fondului Muzeal, ceea ce poate duce la furtul valorilor culturale obținute ca urmare a lucrărilor arheologice.
Potrivit paragrafului 15 al art. 45.1 din Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumentele istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse”, un raport științific privind efectuarea lucrărilor arheologice de teren este supus transferului către Fondul de arhivă al Academiei Ruse de Științe în cadrul trei ani.
Achiziționarea proprietății private este o problemă deosebită. terenuri, în limitele cărora se află obiecte din patrimoniul arheologic.
Regimul juridic al terenului, în limitele căruia se află obiectul patrimoniului arheologic, este reglementat de art. 49 din Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse”: legea federală stabilește o circulație separată a obiectului patrimoniului arheologic și a terenului în care se află; din momentul descoperirii obiectului patrimoniului arheologic, proprietarul terenului își poate exercita drepturile de folosință a sitului cu respectarea cerințelor stabilite de lege pentru asigurarea siguranței obiectului identificat.
Obiectele patrimoniului arheologic sunt în conformitate cu alin. 3 al art. 49 din Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” în proprietatea statului și în conformitate cu paragraful 1 al art. 50 din prezenta lege nu sunt supuse înstrăinării de proprietatea statului.
Locurile de teren ocupate de obiecte ale patrimoniului arheologic sunt limitate în circulație (paragraful 4 al paragrafului 5 al articolului 27 din Codul funciar al Federației Ruse).
Locurile de teren clasificate drept teren cu circulație limitată nu sunt oferite pentru proprietate privată, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale (paragraful 2, clauza 2, articolul 27 din Codul funciar al Federației Ruse).
Astfel, putem constata prezența în legislația actuală a unei interdicții generale de privatizare a terenurilor care sunt clasificate ca fiind restricționate în circulație, cu excepția acelor cazuri stabilite de legile federale.
În baza realizării circulației separate a terenului și a obiectului de patrimoniu arheologic, se concluzionează că terenul se află în liberă circulație civilă.
Această concluzie conduce la faptul că în practica legii problema privatizării terenului, în cadrul căruia se află obiectul patrimoniului arheologic, se rezolvă într-o serie de cazuri pozitiv.
Un exemplu de astfel de abordare este Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 21 iulie 2009 nr. 3573/09 în cazul nr. A52-1335/2008, emisă în cazul privatizării de către proprietar. a unei clădiri a unui teren în limitele căreia se află un sit de patrimoniu arheologic.
Justificând posibilitatea de privatizare a terenului, în limitele căruia se afla obiectul patrimoniului arheologic, Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj s-a ghidat după următoarele.
În conformitate cu paragraful 1 al art. 36 din Codul funciar al Federației Ruse, cu excepția cazului în care legile federale stabilesc altfel, proprietarii de clădiri au dreptul exclusiv de a privatiza sau de a dobândi dreptul de a închiria terenuri pe care se află aceste clădiri. Acest drept se exercită în modul și în condițiile stabilite de Codul Funciar și de legile federale.
Cu toate acestea, după cum rezultă din paragraful 1 al art. 36 din Codul funciar al Federației Ruse, posibilitatea de a dobândi drepturi asupra terenurilor (proprietate sau închiriere) de către proprietarii de clădiri depinde de restricțiile asupra drepturilor asupra terenurilor din cauza realizării unui echilibru între interesele publice și cele private. După cum se arată în Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 12 mai 2005 nr. 187, statul poate determina gama de obiecte (în acest caz, terenuri) care nu fac obiectul privatizării, dacă scopul, locația și alte circumstanțe care determină particularitățile regimului juridic al terenului exclud posibilitatea trecerii acestuia în proprietate.
În susținerea poziției juridice a Curții Constituționale a Federației Ruse în ceea ce privește relațiile cu privire la privatizarea terenurilor, Definiția Curții Constituționale menționată mai sus reține că terenurile clasificate drept teren restricționat în circulație nu sunt prevăzute pentru proprietate privată. , cu excepția cazurilor prevăzute de legile federale (alineatul 2, clauza 2, articolul 27 din Codul funciar al Federației Ruse).
În legislația actuală ar trebui să se distingă două concepte neidentice: „acordarea dreptului de proprietate” asupra unui teren și „deținerea unui teren cu drept de proprietate”.
Prevederile Legii federale „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse”, care permite posibilitatea de a deține terenuri în limitele cărora sunt obiecte de patrimoniu arheologic, ar trebui să fie înțelese ca o indicare a posibilității de păstrare a dreptului de proprietate asupra terenului apărut anterior în cazul în care un obiect de patrimoniu arheologic este ulterior identificat în limitele acestui teren și acest teren dobândește un regim juridic corespunzător.
Astfel, putem concluziona că poziția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, prevăzută în Decretul din 21 iulie 2009 nr. 3573/09 în dosarul nr. A52-133512008, este neîntemeiată. De menționat că în practica instanțelor de jurisdicție generală și a instanțelor de arbitraj a existat o altă abordare a privatizării terenurilor situate în limitele teritoriilor ocupate de obiecte de patrimoniu arheologic, care nu permite acest lucru. Cu toate acestea, Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse luate în considerare aici a fost începutul formării unei abordări unificate, permițând posibilitatea privatizării acestei categorii de terenuri.
Privatizarea terenurilor ocupate de situri de patrimoniu arheologic poate avea consecințe negative. În primul rând, vorbim despre imposibilitatea în acest caz a unui studiu științific al urmelor parțial sau complet ascunse în pământ ale existenței umane, care se află în stratul cultural.
Toate cele de mai sus indică faptul că este recomandabil să se continue îmbunătățirea constantă a legislației care formează baza legală pentru protecția și studiul științific al siturilor de patrimoniu arheologic din Rusia modernă, și practica aplicării acestuia.
În conformitate cu art. 44 din Constituția Federației Ruse, toată lumea are acces egal la valorile culturale, este obligat să aibă grijă de conservarea moștenirii istorice și culturale, să protejeze monumentele istoriei și culturii.
Principalul act normativ normativ care reglementează în prezent problema conservării patrimoniului istoric și cultural pe teritoriul Federației Ruse este Legea federală din 25 iunie 2002 N 73-FZ „Cu privire la obiectele de patrimoniu cultural (monumentele istorice și culturale) ale popoarelor. al Federației Ruse" (în continuare - Legea privind OKN).
În art. 3 din Legea de mai sus definește un obiect de patrimoniu cultural, inclusiv un obiect de patrimoniu arheologic - „parțial sau complet ascuns în pământ sau sub apă urme ale existenței umane în epoci trecute (inclusiv toate obiectele arheologice și straturile culturale asociate cu astfel de urme), principale sau una dintre principalele surse de informare despre care sunt săpături sau descoperiri arheologice. Obiectele patrimoniului arheologic sunt, printre altele, fortificații, tumule, morminte de pământ, înmormântări antice, așezări, parcări, statui de piatră, stele, stâncă. sculpturi, resturi de fortificații antice, industrii, canale, corăbii, drumuri, locuri de ritualuri religioase străvechi, straturi culturale clasificate ca obiecte ale patrimoniului arheologic”.
În art. 34 din aceeași lege se referă și la zonele de protecție a siturilor de patrimoniu cultural. În același timp, ca atare, conceptul de zone de protecție nu este dat. Se indică faptul că „pentru a asigura conservarea unui obiect de patrimoniu cultural în mediul său istoric, se înființează zone de protecție a unui obiect de patrimoniu cultural pe teritoriul adiacent: o zonă de securitate, o zonă de reglementare a dezvoltării și activității economice, a zonă pentru un peisaj natural protejat.”
De menționat că această dispoziție a fost împrumutată de la art. 33 din Legea RSFSR din 15 decembrie 1978 „Cu privire la protecția și folosirea monumentelor istorice și culturale”, care a fost dublată și în clauza 30 din Regulamentul privind protecția și folosirea monumentelor istorice și culturale, aprobat prin Hotărâre a Consiliului. al miniștrilor URSS din 16 septembrie 1982 N 865 și p. 40 din Instrucțiunile privind procedura de înregistrare, asigurare a conservării, întreținerii, folosirii și restaurarii monumentelor imobile de istorie și cultură, aprobate prin Ordin al Ministerului URSS al Cultură din 13.05.1986 N 203. Aceste norme conțineau o formulare similară și o listă a acelorași zone de protecție (cu modificări minore ale denumirilor.
Datorită faptului că componența zonelor de protecție și regimul acestora este elaborată și aprobată prin proiectul zonelor de protecție, iar procedura de dezvoltare și aprobare a acestora a fost aprobată pentru prima dată de Guvernul Federației Ruse abia în 2008, pentru o perioadă de timp. de mult timp nu au fost stabilite zone de protecţie pentru obiectele de patrimoniu cultural. Și având în vedere că finanțarea acestui eveniment este încredințată în primul rând autorităților de stat și municipale și, numai dacă se dorește, persoanelor fizice și juridice, până acum astfel de proiecte de zone de protecție și, în consecință, zonele de protecție în sine pentru siturile de patrimoniu cultural foarte s-a stabilit puțin pe teritoriul Federației Ruse (datele rezumative exacte nu sunt disponibile nici măcar la Ministerul Culturii al Federației Ruse). Astfel, majoritatea siturilor de patrimoniu cultural de astăzi, fără aceste zone, sunt de fapt slab protejate de posibilele impacturi negative ca urmare a noii dezvoltări economice a terenurilor adiacente, precum și a activităților active de urbanism.
Pentru a corecta cumva această situație, unele entități constitutive ale Federației Ruse (de exemplu, Teritoriul Krasnodar), fără a aștepta rezolvarea problemei la nivel federal, prin propriile legi, încă în 2003, au introdus conceptul de „zone temporare de securitate” cu stabilirea dimensiunii și acțiunii acestora numai până la elaborarea și aprobarea proiectelor de zone de protecție.
Și astfel, după analizarea situației actuale, precum și a practicii entităților constitutive ale Federației Ruse, în 2016 Legea federală din 05.04.2016 N 95-FZ „Cu privire la modificarea Legii federale” privind obiectele patrimoniului cultural (Istoric). și monumente culturale) ale popoarelor Federației Ruse „a fost adoptat și articolul 15 din Legea federală „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”, conform căruia articolul 34.1 „Zone de protecție a obiectelor de patrimoniu cultural” a fost introdus în Legea privind OKN. Partea 1 a prezentului articol definește zona de protecție a unui obiect de patrimoniu cultural - teritoriile adiacente în registrul monumentelor și ansamblurilor și în limitele cărora, pentru a asigura conservarea obiectelor de patrimoniu cultural și a legăturilor specifice compoziționale. (panorame), este interzisă construirea de obiecte de construcție capitală și reconstrucția acestora asociată cu modificarea parametrilor acestora (înălțime, număr de etaje, suprafață), cu excepția construcției și reconstrucției obiectelor liniare. zone totale. Aceste zone de protecție sunt introduse temporar până la elaborarea și aprobarea proiectelor de zone de protecție, i.e. de fapt, ele trebuie să rezolve problema acută descrisă mai sus a dezvoltării teritoriilor adiacente siturilor de patrimoniu cultural și, ca urmare, provocând prejudicii acestora din urmă.
Cu toate acestea, odată cu adoptarea acestei legi, apar o serie de probleme. În cadrul acestui articol va fi luat în considerare doar aspectul legat de obiectele patrimoniului arheologic.
Deci, după o citire atentă a articolului 34.1 din Legea cu privire la OKN, rezultă că nu sunt stabilite zone de protecție pentru obiectele de patrimoniu arheologic. Apar întrebări logice - de ce și cum să fii?
Începem să studiem această problemă și ne întoarcem pentru un răspuns, în primul rând, către Ministerul Culturii al Federației Ruse, care a fost inițiatorul adoptării Legii menționate mai sus. Și suntem surprinși să aflăm că poziția respectivului minister se rezumă la faptul că zonele de protecție nu sunt necesare în principiu pentru obiectele de patrimoniu arheologic.
Așadar, în scrisorile Ministerului Culturii al Federației Ruse din 29 decembrie 2014 N 3726-12-06 și din 29 iunie 2015 N 2736-12-06 privind refuzul aprobării proiectului de zone de protecție a zonelor arheologice monumentul „Semikarakorskoye Gorodishche” (regiunea Rostov) a raportat că „proiectarea zonelor pentru protecția monumentelor istorice și culturale este un element de planificare urbană a teritoriului, care are ca scop în primul rând păstrarea dezvăluirii specifice a clădirilor și structurilor istorice și conservarea mediului istoric al obiectelor de patrimoniu cultural... Astfel, un ansamblu de măsuri pentru protecția de stat a obiectelor ascunse în patrimoniul arheologic din sol, asigurând conservarea acestora, include stabilirea hotarului teritoriului său... Înființarea zonelor de protecție pentru obiectele de patrimoniu arheologic ascunse în pământ nu pare potrivit.
Această interpretare este dată de Minister numai din lectura art. 34 din Legea cu privire la OKN. În același timp, desigur, acest articol nu spune direct nimic despre faptul că nu sunt stabilite zone de protecție pentru obiectele din patrimoniul arheologic sau pentru obiectele ascunse în subteran. Nici despre acest lucru nu se spune în actualele Regulamente privind zonele de protecție a obiectelor patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse. Acestea. interpretarea ministerului este pur subiectivă.
Dacă ne întoarcem la practica de soluționare a acestei probleme în URSS, atunci totul în Regulamentul deja menționat privind protecția și utilizarea monumentelor istorice și culturale spunea clar că zonele de protecție sunt stabilite pentru a asigura siguranța, inclusiv a monumentelor arheologice.
Această poziție este și absolut logică din punct de vedere al practicii. Așadar, dacă refuzăm zonele de protecție pentru obiectele din patrimoniul arheologic, se va dovedi că vor fi posibile lucrări de orice natură (în special pământ și construcții) chiar aproape de teritoriul monumentului. Dar o astfel de muncă poate duce la deteriorarea acesteia: alunecarea în groapă și prăbușirea, afectarea stratului cultural, care a fost identificat accidental și nu a fost inclus pe teritoriul monumentului, pagube provocate de tractoare, buldozere și alte echipamente grele de construcții, depozitarea solului (haldele) etc., este necesar să se țină cont și de complexitatea definiției fără ambiguitate a teritoriului monumentului pentru obiectele de patrimoniu arheologic. La urma urmei, nu pentru fiecare monument arheologic, în funcție de tipul său, acest lucru este posibil fără săpături cu drepturi depline. Deci, de exemplu, principala metodă de definire a limitelor teritoriului unui monument arheologic este prin gropi. Totodată, în conformitate cu Regulamentul privind Procedura de desfășurare a lucrărilor arheologice pe teren și întocmirea documentației de raportare științifică, desfășurarea gropilor pe monumentele arheologice - movile funerare - este strict interzisă. Și având în vedere că movilele de movile aflate sub influența timpului (intemperii, arături etc.) plutesc și se întind, putând avea și șanțuri și șanțuri situate în jurul terasamentului (la distanțe diferite), precum și spațiul inter-movile ( între movile dintr-un grup de movile), nu este întotdeauna posibilă stabilirea limitei exacte a monumentului. Iar absența zonelor de protecție va duce, de fapt, la posibila deteriorare a acestora. Într-un mod similar, acest lucru se poate aplica atât așezării fortificate, cât și înmormântării la sol. Și, în general, situația cu cetățile, care, de regulă, sunt monumente de arheologie, dar combină arhitectura, va fi neclară. Dacă, în acest caz, Ministerul pornește de la factorul „subteran ascuns”, atunci cum să-l definești - multe cetăți și așezări sunt de fapt metereze de pământ cu elemente de ruine care se sting. Dacă este sau nu ascuns în subteran, este din nou o opinie exclusiv subiectivă. Dar au nevoie de protecție împotriva activităților economice nu mai puțin decât monumentele de arhitectură.
Principala acuitate a problemei luate în considerare este, în general, dată de 3 factori:
Nu toate obiectele de patrimoniu arheologic au un teritoriu precis definit și, prin urmare, nu este clar ce dimensiune a terenului din jurul monumentului de arheologie ar trebui să fie indicată în documentația de proiect depusă spre aprobare;
În legătură cu anularea PSA-2007, care prevedea o astfel de măsură de protecție precum supravegherea arheologică efectuată în zona lucrărilor de construcție din apropierea obiectelor de patrimoniu arheologic, acum devine practic imposibil să se asigure conservarea acestora chiar și fără protecție. zone;
Având în vedere că zonele de protecție temporară sunt acum introduse legislativ la nivel federal și este clar definit pentru ce situri de patrimoniu cultural sunt stabilite, devine ilegală existența în continuare a prevederii privind zonele de protecție temporară în legile regionale, inclusiv din punct de vedere arheologic. situri de patrimoniu, ceea ce duce la desființarea acestora și, în consecință, lasarea obiectelor din patrimoniul arheologic fără nicio protecție în această parte.
Încercând să înțelegem motivele acestei interpretări din partea autorităților federale, pare logic să presupunem că nu există finanțare pentru dezvoltarea și înființarea de zone de protecție pentru acestea (la urma urmei, toate siturile de patrimoniu arheologic sunt federale, iar numărul lor este copleșitoare față de alte situri de patrimoniu cultural), și imposibilitatea instituirii de restricții arbitrare asupra unui număr suficient de mare de terenuri și, de fapt, retragerea acestora din circulație (situație socio-economică dificilă, nemulțumirea oamenilor).
În același timp, considerăm că simpla eliminare a zonelor de protecție ca tip de măsuri pentru a asigura conservarea obiectelor de patrimoniu arheologic este inacceptabilă, aceasta va duce la distrugerea lor necontrolată.
Se pare că zonele de protecție introduse ar trebui extinse și asupra obiectelor din patrimoniul arheologic cu posibilitatea reducerii acestora la elaborarea proiectelor de zone de protecție pe baza unei cercetări științifice cuprinzătoare atunci când o astfel de dorință apare de la o persoană interesată (cel care intenționează să dezvolte un teren din apropiere care se încadrează în această zonă de protecție) ... Sau, alternativ, stabiliți în Legea OKN sau GOST-urile nou adoptate care au înlocuit PSA-2007, o astfel de măsură de protecție preventivă precum supravegherea arheologică, dacă sunt planificate lucrări în zona unui sit de patrimoniu arheologic. În același timp, dimensiunea zonei poate fi stabilită după exemplul zonelor de protecție temporară stabilite pe teritoriul Krasnodar: în funcție de tipul monumentului arheologic și de dimensiunea acestuia.
Bibliografie:
1. Constituția Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 (ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7- FKZ, din 5 februarie 2014 . N 2-FKZ și din 21 iulie 2014 N 11-FKZ) // Rossiyskaya Gazeta. 1993.25 decembrie; Sobr. legislatie Ros. Federaţie. 2014. N 31. Art. 4398.
2. Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse: Legea federală din 25 iunie 2002 N 73-FZ (modificată la 5 aprilie 2016 N 95-FZ) // Sobr. legislatie Ros. Federaţie. 2002. N 26. Art. 2519; 2016. N 15. Art. 2057.
3. Cu privire la protecția și folosirea monumentelor de istorie și cultură: Legea RSFSR din 15 decembrie 1978 // Codul de legi al RSFSR. Or. 3.P. 498.
4. Regulamente privind protecția și utilizarea monumentelor de istorie și cultură, aprobate prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 16 septembrie 1982 N 865 // SP URSS. 1982. N 26. Art. 133.
5. Instrucțiuni privind procedura de înregistrare, asigurare a conservării, întreținerii, folosirii și restaurarii monumentelor imobile de istorie și cultură: Ordinul Ministerului Culturii al URSS din 13 mai 1986 N 203 // Textul nu a fost publicat oficial. Textul este disponibil în SPS „Garant”.
6. Cu privire la aprobarea Regulamentului privind zonele de protecție a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse: Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 26 aprilie 2008 N 315 (nu mai este valabilă) // Sobr. legislatie Ros. Federaţie. 2008. N 18. Art. 2053.
7. Pe terenurile bunurilor imobile din patrimoniul cultural (monumente istorice și culturale) de importanță regională și locală, situate pe teritoriul Teritoriului Krasnodar și zonele de protecție ale acestora: Legea Teritoriului Krasnodar din 6 iunie 2002 N 487 -KZ (a expirat) // Kubanskie Novosti ... 19.06.2002. N 118 - 119.
8. Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumentele istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” și articolul 15 din Legea federală „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”: Legea federală din 5 aprilie 2016 N 95-FZ // Sobr. legislatie Ros. Federaţie. 2016. N 15. Art. 2057.
9. Scrisoarea Ministerului Culturii al Federației Ruse din 29 decembrie 2014 N 3726-12-06 // Textul documentului nu a fost publicat oficial. Corespondența Ministerului Culturii al Federației Ruse și Ministerului Culturii din Regiunea Rostov.
10. Scrisoarea Ministerului Culturii al Federației Ruse din 29 iunie 2015 N 2736-12-06 // Textul documentului nu a fost publicat oficial. Corespondența Ministerului Culturii al Federației Ruse și Ministerului Culturii din Regiunea Rostov.
11. Cu privire la aprobarea Regulamentului privind zonele de protecție a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse și privind recunoașterea ca invalide a anumitor prevederi ale actelor juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse: Hotărârea Guvernului Federației Ruse din 12 septembrie 2015 N 972 // Colectat. legislatie Ros. Federaţie. 2015. N 38. Art. 5298.
12. Reglementări privind procedura de desfășurare a lucrărilor arheologice de teren și întocmirea documentației de raportare științifică: Rezoluția Biroului Departamentului de Științe Istorice și Filologice al Academiei de Științe a Rusiei din 27 noiembrie 2013 N 85 // Publicat pe pagina oficială site-ul Institutului de Arheologie al Academiei Ruse de Științe. URL: http://www.archaeolog.ru (data accesului - 07.06.2016).
13. Scrisoare a Ministerului Culturii al Federației Ruse din 27 august 2015 N 280-01-39-GP // Publicată pe site-ul oficial al Ministerului Culturii al Federației Ruse. URL .: http://mkrf.ru (data accesului - 07.06.2016).
14. Despre obiectele de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse situate pe teritoriul Teritoriului Krasnodar: Legea Teritoriului Krasnodar din 23 iulie 2015 N 3223-KZ // Site-ul oficial al Administrația Teritoriului Krasnodar. URL .: http://admkrai.krasnodar.ru (data accesului - 07.06.2016).
Referințe (transliterate):
1. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii. Prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g. (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami Rossiiskoi Federatsii o popravkakh k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii ot 30 dekabrya 2008 g. N 6-FKZ, ot 30 dekabrya 2008 g. N 7-FKZ, ot 5 gZ204-FKZ, ot 5 i ot 2002-FKZ . N 11-FKZ) // Rossiiskaya gazeta. 1993,25 dek .; Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federatsii. 2014. Nr. 31. Sf. 4398.
2. Ob ob "" ektakh kul "turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul" tury) narodov Rossiiskoi Federatsii: Federal "nyi zakon ot 25 iyunya 2002 goda N 73-FZ (v red. Ot 5 aprelya 2016 g. N 95-F) ) // Sobr. Zakonodatel "stva Ros. Federatsii. 2002. Nr 26. Sf. 2519; 2016. N 15. St. 2057.
3. Ob okhrane i ispol "zovanii pamyatnikov istorii i kul" tury: Zakon RSFSR ot 15 dekabrya 1978 goda // Svod zakonov RSFSR. T. 3.S. 498.
4. Polozhenie ob okhrane i ispol "zovanii pamyatnikov istorii i kul" tury, utverzhdennoe Postanovleniem Soveta Ministrov SSSR ot 16 sentyabrya 1982 g. N 865 // SP SSSR. 1982. Nr 26. Sf. 133.
5. Instruktsiya o poryadke ucheta, obespecheniya sokhrannosti, soderzhaniya, ispol "zovaniya i restavratsii nedvizhimykh pamyatnikov istorii i kul" tury: Prikaz Minkul "tury SSSR ot 13 maya 1986 g. N 203" Tekst dostupen v SPS "Garant".
6. Ob utverzhdenii Polozheniya o zonakh okhrany ob "" ektov kul "turnogo naslediya (pamyatnikov istorii i kul" tury) narodov Rossiiskoi Federatsii: Postanovlenie Pravitel "stva RF ot 26 aprelyak 2008 goda N 315. Federatsii. 2008. Nr 18. Sf. 2053.
7. O zemlyakh nedvizhimykh ob "" ektov kul "turnogo naslediya (pamyatnikov istorii i kul" tury) regional "nogo i mestnogo znacheniya, raspolozhennykh na territorii Krasnodarskogo kraya, i zonakhoda ikh okonhrana7- Zoutratil si Klu Znacheniya) 19.06.2002.N 118 - 119.
8. O vnesenii izmenenii v Federal "nyi zakon" Ob ob "" ektakh kul "turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul" tury) narodov Rossiiskoi Federatsii "i stat" yu 15 Federal "nogo zakona" O gosudarstvenednom kadastre naslediya nyi zakon o nyi aprelya 2016 goda N 95-FZ // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federatsii. 2016. Nr. 15. Sf. 2057.
9. Pis "mo Ministerstva kul" tury RF ot 29 dekabrya 2014 goda N 3726-12-06 // Tekst dokumenta ofitsial "no ne opublikovan. Perepiska Ministerstva kul" tury RF i Ministerstva kul "tury Rostovskoi oblasti.
10. Pis "mo Ministerstva kul" tury RF ot 29 iyunya 2015 goda N 2736-12-06 // Tekst dokumenta ofitsial "no ne opublikovan. Perepiska Ministerstva kul" tury RF i Ministerstva kul "tury Rostovskoi oblasti.
11.Ob utverzhdenii Polozheniya o zonakh okhrany ob "" ektov kul "turnogo naslediya (pamyatnikov istorii i kul" tury) narodov Rossiiskoi Federatsii io priznanii utrativshimi silu otdel "nykh polozhenii Prava st. / Sobrda 1209752" / N. stva Ros. Federatsii. 2015. N 38. St. 5298.
12. Polozhenie o poryadke provedeniya arkheologicheskikh polevykh rabot i sostavleniya nauchnoi otchetnoi dokumentatsii: Postanovlenie Byuro otdeleniya istoriko-filologicheskikh nauk Rossiiskoi akademii nauk otmesh rabot.
13. Pis "mo Ministerstva kul" tury RF ot 27 avgusta 2015 goda N 280-01-39-GP // Razmeshcheno na ofitsial "nom saite Ministerstva kul" tury RF. URL .: http://mkrf.ru (date obrashcheniya - 07.06.2016).
14. Ob ob "" ektakh kul "turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul" tury) narodov Rossiiskoi Federatsii, raspolozhennykh na territorii Krasnodarskogo kraya: Zakon Krasnodarskogo kraya kraya // 23 iyulya adminisiala kraya 2015 2015 2015 2015 2015 2015 nuderatsy . URL .: http://admkrai.krasnodar.ru (date obrashcheniya - 07.06.2016).
UDC 130,2 (470 BBK 87
A.B. Shuhobodsky
situl de patrimoniu arheologic ca fenomen separat al valorilor culturale
Caracteristicile monumentelor arheologice ca situri de patrimoniu, diferențele dintre siturile de patrimoniu arheologic sunt caracterizate. obiecte ale patrimoniului cultural, monumente de istorie și cultură în raport cu procedurile de protecție.
Cuvinte cheie:
valoare culturală, sit de patrimoniu arheologic, sit de patrimoniu cultural, monument istoric, monument cultural.
În prezent, siturile arheologice aparțin unuia dintre tipurile de obiecte de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale). În același timp, legislația trebuie să introducă în mod constant clauze distincte privind obiectele de patrimoniu arheologic, ceea ce mărturisește indirect neidentitatea acestora cu alte obiecte de patrimoniu cultural.
În Legea Federației Ruse din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse” (denumită în continuare Legea cu privire la OKN), „obiecte de arheologie patrimoniul” sunt în mod deosebit evidenţiate. Acest lucru se datorează faptului că sunt situri de patrimoniu cultural de un tip aparte. Ele și elementele conexe ale culturii materiale aparțin unei categorii separate. Ca și alte „monumente de istorie și cultură”, monumentele arheologice pot fi prezentate ca obiecte, ansambluri și locuri de interes separate. În același timp, obiectele din patrimoniul arheologic au o serie de trăsături care le deosebesc de o serie de alte obiecte ale patrimoniului cultural. Astfel, din punct de vedere al valorii istorice și culturale, toate siturile arheologice sunt clasificate drept obiecte de importanță federală și, în același timp, sunt recunoscute ca parte integrantă a patrimoniului cultural mondial și primesc statutul de obiecte de patrimoniu cultural identificate de la data descoperirea lor.
Având în vedere diferențele dintre monumentele arheologice și monumentele istorice și culturale, este necesar să se ia în considerare trăsăturile distinctive inerente ale acestora.
Prima trăsătură distinctivă a unui obiect de patrimoniu arheologic este că, în ciuda prevederii directe a Legii conform căreia obiectele de patrimoniu cultural sunt bunuri imobiliare, obiectele de patrimoniu arheologic pot fi valori culturale atât imobile, cât și mobile, ceea ce le face cu totul deosebite.
un grup de monumente de istorie și cultură. În același timp, în timpul săpăturilor la obiecte imobile din patrimoniul arheologic se regăsesc valori arheologice în principal mobile.
Al doilea semn este că, spre deosebire de obiectele decorative și aplicate inalienabile, pictura și sculptura, care sunt indisolubil legate de un monument de istorie și cultură și rămân în el, obiectele mobile din patrimoniul arheologic sunt îndepărtate din săpătură. În termen de trei ani de la data lucrărilor arheologice, toate valorile culturale descoperite (inclusiv obiectele antropice, antropologice, paleozoologice, paleobotanice și alte obiecte cu valoare istorică și culturală) trebuie să fie transferate pentru depozitare permanentă în partea de stat a Fondului Muzeal al Federația Rusă. Astfel, în raport cu obiectele de patrimoniu arheologic, spre deosebire de alte obiecte de patrimoniu cultural, problema muzeificării valorilor culturale mobile este consacrată legal.
În al treilea rând, spre deosebire de munca intenționată desfășurată pentru identificarea de noi „monumente de istorie și cultură”, în scopul protejării și conservării acestora în locațiile lor, în ceea ce privește obiectele din patrimoniul arheologic, munca arheologică de salvare pe teren este permisă numai în cazuri excepționale. cazuri, cu îndepărtarea totală sau parțială a descoperirilor arheologice din săpături. Adică, nu trebuie efectuate lucrări sistematice de identificare a monumentelor arheologice în conformitate cu Legea cu privire la OKN. Acest lucru a restrâns drastic posibilitatea de a efectua un studiu științific al monumentelor arheologice, reducând toate posibilitățile exclusiv la măsuri de conservare a acestor obiecte în timpul construcției și a altor lucrări de terasament, și nu posibilitatea de a efectua alte cercetări. O astfel de limitare,
fără îndoială, este eronat în ceea ce privește acest fenomen, care are o lungă istorie de săpături pur științifice, care au extins foarte mult înțelegerea istoriei lumii și au făcut posibilă clarificarea cronologiei evenimentelor istorice și preistorice. Și în acest caz, se poate nu fi de acord cu Sigmund Freud, care spunea: „interesele arheologice sunt destul de lăudabile, dar nu se fac săpături dacă acest lucru subminează locuințele oamenilor vii, astfel încât aceste locuințe se prăbușesc și au îngropat oameni sub ruinele lor”.
Al patrulea semn este că de multe ori valoarea economică a siturilor de patrimoniu arheologic poate fi semnificativ mai mică decât valoarea altor valori culturale datorită faptului că orice dovadă a existenței generațiilor trecute este recunoscută ca valori arheologice, deoarece acestea poartă științifice și informatii istorice. Astfel, ele pot fi de interes doar pentru cercetători, completând tabloul evenimentelor din trecutul îndepărtat, neavând valoare ca operă de artă.
În al cincilea rând – „cercetările arheologice de teren (săpătură și explorare) pot fi efectuate numai în scopuri științifice, de securitate și contabilitate de către instituții specializate în restaurare științifică și științifică, instituții de învățământ superior, muzee și organe de stat pentru protecția monumentelor istorice și culturale”. Mai mult, lucrările de identificare și studiere a obiectelor din patrimoniul arheologic se desfășoară pe baza unui permis (foaia deschisă) eliberat pentru o perioadă de cel mult un an pentru dreptul de a efectua un anumit tip de astfel de lucrări. O fișă deschisă este eliberată nu unei instituții, ci unui anumit cercetător cu pregătire și calificări adecvate. Raportul privind lucrările arheologice pe teren și toată documentația de teren în termen de trei ani de la data expirării foii deschise trebuie transferate pentru depozitare în Fondul de arhivă al Federației Ruse, în conformitate cu Legea federală nr. 125-FZ din 22 octombrie 2004. „Despre afacerile de arhivă în Federația Rusă”.
Al șaselea semn - paragraful 3 al articolului 49 din Legea cu privire la OKN stabilește că un monument arheologic este în proprietatea exclusivă a statului, iar paragraful 1 al articolului 50 stabilește imposibilitatea înstrăinării unui obiect de patrimoniu arheologic de la stat.
proprietate zgomotoasă. În plus, terenurile sau parcelele unui corp de apă, în care se află monumente arheologice, sunt limitate în circulație - conform Codului funciar al Federației Ruse (denumit în continuare RF LC), acestea nu sunt prevăzute pentru proprietate privată. .
De asemenea, este specific faptul că un monument arheologic și un teren sau un teren al unui corp de apă, în cadrul căruia se află, se află în circulație civilă separat. Totodată, terenurile sau parcelele unui corp de apă aflate în limitele unui obiect de patrimoniu arheologic, în conformitate cu art. 99 din RF LC, se referă la terenuri cu semnificație istorică și culturală, regimul juridic asupra căruia este reglementat de Legea privind OKN, RF LC și Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu el”.
În limitele terenurilor cu semnificație istorică și culturală se introduce un regim juridic special de folosință a terenurilor, interzicând activitățile incompatibile cu scopul principal al acestor terenuri, în cazul unui obiect de patrimoniu arheologic, scopul principal este conservarea acestuia și utilizare. Pe terenurile cu scop istoric și cultural, inclusiv pe terenurile monumentelor arheologice, supuse cercetării și conservării, potrivit RF LC, orice activitate economică poate fi interzisă. În conformitate cu art. 79; 94; Artă. 99 din prezentul Cod, terenurile cu scop istoric și cultural, dacă sunt utilizate în alte scopuri, pot fi retrase de la utilizatorul terenului.
De asemenea, este specific faptul că obiectele patrimoniului arheologic sunt monumente complexe care îmbină trăsăturile obiectelor naturale, istorice și culturale. În acest sens, problemele protecției acestora sunt luate în considerare în multe acte legislative. O secțiune foarte extinsă este conținută în Codul de dezvoltare urbană al Federației Ruse. „... În așezările și teritoriile cu monumente de istorie și cultură, inclusiv monumente arheologice... în cadrul cărora sunt interzise sau restricționate activitățile urbanistice, economice sau de altă natură care dăunează obiectelor din patrimoniul istoric și cultural.” În ceea ce privește obiectele naturale, problemele protecției acestora sunt avute în vedere în legislația de mediu. Datorită faptului că arheologic
Societate
monetăria sunt situate la suprafață și în stratul de sol al terenurilor moderne, protecția monumentelor arheologice este considerată în legislația funciară. Situri arheologice care se află sub stratul modern de sol, adică în subsol sunt supuse Legii Federației Ruse „Cu privire la subsol”.
Având în vedere enorma valoare științifică și culturală a monumentelor arheologice, precum și faptul că activitățile economice și construcțiile pot produce pagube semnificative monumentelor, legislația prevede o serie de măsuri speciale pentru asigurarea siguranței acestora în timpul lucrărilor de construcție.
Prin Legea cu privire la OKN, specificul proiectării și realizării amenajării terenurilor, săpăturii, construcției, reabilitării, lucrărilor economice și de altă natură se realizează numai dacă există o concluzie a expertizei istorice și culturale privind absența obiectelor de patrimoniu cultural în teritoriul care urmează a fi dezvoltat. În cazul în care pe teritoriul care urmează a fi amenajat sunt descoperite obiecte din patrimoniul arheologic, în proiectele de realizare a unor astfel de lucrări ar trebui incluse secțiuni privind asigurarea securității obiectelor descoperite. Legea OKN interzice o astfel de utilizare a unui teren cu obiecte de patrimoniu arheologic, care poate agrava starea acestora sau poate dăuna mediului istoric și cultural înconjurător. Autoritățile pentru protecția patrimoniului cultural au dreptul de a suspenda construcțiile sau alte lucrări dacă pe parcursul realizării acestora există amenințarea la adresa existenței unui sit de patrimoniu arheologic sau nu sunt respectate măsurile prevăzute de lege pentru asigurarea siguranței acestuia. Pentru încălcările legislației privind monumentele arheologice este posibilă răspunderea penală, administrativă și de altă natură. Persoanele care au cauzat prejudicii unui obiect de patrimoniu cultural sunt, de asemenea, obligate să ramburseze costul măsurilor necesare pentru conservarea acestuia, ceea ce nu scutește aceste persoane de răspunderea administrativă și penală prevăzută pentru astfel de acțiuni.
O diferență semnificativă între un monument arheologic și alte monumente de istorie și cultură este modul în care este asigurată conservarea obiectelor din patrimoniul arheologic. Utilizări de practică internă și străină
următoarele forme și opțiuni pentru asigurarea conservării monumentelor arheologice în zonele de construcție și alte lucrări de terasament.
a) Un studiu științific complet al siturilor arheologice, a cărui integritate poate fi încălcată în timpul construcției. Astfel de cercetări includ: identificarea monumentelor prin explorări arheologice din zonă; săpături arheologice staționare ale monumentelor, care sunt efectuate, de regulă, manual, în conformitate cu o anumită metodă, cu fixarea tuturor caracteristicilor monumentului și a resturilor de structuri, înmormântări etc.; prelucrarea camerală a îmbrăcămintei și a altor materiale obținute în timpul explorării și săpăturilor, conservarea și restaurarea acestora, efectuarea analizelor speciale necesare, descrierea științifică a materialelor etc.; întocmirea de rapoarte științifice privind cercetările de teren și de birou; transferul materialelor de lucru pe teren pentru depozitare permanentă către muzee și alte depozite de stat. Cercetarea științifică este cea mai răspândită și universală formă de asigurare a conservării monumentelor arheologice în domeniile lucrărilor de construcții.
b) Îndepărtarea (evacuarea) monumentelor din afara zonelor inundabile sau lucrări de construcție. În ceea ce privește acele obiecte din patrimoniul arheologic care aparțin monumentelor imobile de istorie și cultură, această formă de conservare poate fi aplicată într-o măsură foarte limitată și se aplică, de regulă, numai elementelor individuale ale monumentelor (detalii arhitecturale individuale, morminte, picturi rupestre etc.).
c) Crearea de structuri de protecţie limitatoare efect nociv obiecte proiectate pe siturile arheologice. Poate fi recomandat pentru construcția de rezervoare mari și numai în legătură cu cele mai valoroase monumente, deoarece costul creării dispozitivelor de protecție, de regulă, este mai mare decât costul unui studiu științific complet al monumentelor. În același timp, recent a apărut tendința de a crea locuri demonstrative pentru restaurarea clădirilor și structurilor, care să permită să ne facem o idee despre istoria obiectului prin conservarea elementelor individuale ale monumentelor arheologice în locul descoperirilor lor. sub geamuri de înaltă rezistență.
d) Excluderea zonelor de situri arheologice din zone
lucrări de construcție sau zone de inundații (de exemplu, schimbarea traseelor conductelor de gaz și petrol, astfel încât acestea să nu afecteze siturile arheologice, schimbarea locației structurilor individuale etc.). Poate fi recomandat numai dacă o astfel de excepție este fezabilă din punct de vedere tehnic.
Supravegherea arheologică este o metodă complementară specifică de asigurare a conservării monumentelor arheologice din zonele de construcție. Implementarea de către arheologi a acestui complex de măsuri pentru protecția monumentelor în zonele de lucrări de construcție oferă, după cum arată practica, soluția optimă a următoarelor sarcini:
1) Controlul asupra respectării tuturor normelor din legislația în vigoare privind protecția monumentelor istorice și culturale de pe șantier.
2) Controlul asupra completității și calității implementării măsurilor de protecție a unui obiect specific al patrimoniului arheologic.
3) Monitorizarea situației arheologice pe întreg șantierul în procesul de construcție și lucrări de instalare.
4) Evaluarea rezultatelor generale ale lucrărilor arheologice de protecţie din punctul de vedere al prognozării situaţiei arheologice din teritoriul adiacent.
După ce s-a demonstrat că siturile arheologice sunt semnificativ diferite de alte situri de patrimoniu cultural, este necesar să se evidențieze siturile de patrimoniu arheologic ca un fenomen separat, deoarece au un caracter dublu de bunuri mobile și imobiliare. Statutul lor juridic ar trebui să fie determinat de o legislație separată specifică. Mai mult, monumentele imobile de arheologie ar trebui să aibă statut de monumente de istorie și cultură (obiecte ale moștenirii culturale), iar cele mobile ar trebui să fie muzeizate, întrucât valorile culturale mobile au fost retrase din săpături și ar trebui să aibă statut de obiecte muzeale.
O mulțime de probleme sunt cauzate de faptul că, la achiziționarea sau închirierea unui monument, persoana care efectuează tranzacția habar n-are de necesitate, darămite de costul efectuării lucrărilor arheologice de salvare. În acest sens, proprietarii și chiriașii încearcă în mod constant să distrugă siturile arheologice pentru a evita costurile suplimentare. Această problemă ar trebui rezolvată la nivel de stat și municipal.
O altă problemă nerezolvată este că după completare
săpături arheologice filiale, atunci când nu rămân valori culturale în pământ pe situl și situl este studiat integral din punct de vedere arheologic, acesta nu este eliminat de pe lista siturilor patrimoniului cultural arheologic. De fapt, ea încetează să mai fie așa și este doar o marcă (punct de referință) în care obiectul patrimoniului arheologic a fost situat înaintea lucrării arheologice.
În acest sens, după o gamă completă de lucrări arheologice și eliminarea tuturor valorilor culturale din săpătură și în absența unor monumente arheologice imobile pe un anumit sit, acest sit ar trebui scos din registrul obiectelor de patrimoniu arheologic ca un monument istoric și cultural și să primească statutul de sit de patrimoniu arheologic pe deplin studiat cu eliminarea tuturor sarcinilor.
Pentru a se evita pierderea obiectelor de patrimoniu arheologic, un teren cu valoare arheologică potențială, destinat construcției de clădiri și structuri care necesită pătrundere în stratul de sol, nu poate fi înstrăinat sau transferat pentru construcție și pentru alte lucrări de săpături, fie prin organelor de stat sau municipalităților, fără efectuarea prealabilă a lucrărilor arheologice de salvare de urgență. Costul acestor lucrări se adaugă ulterior la prețul de vânzare sau de închiriere al terenului respectiv. O normă similară ar trebui să fie consacrată legislativ atunci când se efectuează reparații și alte lucrări permise pe astfel de terenuri.
O problemă care se agravează constant este „arheologia neagră”, adică efectuarea de săpături ilegale. Cel mai mare pericol constă nu atât în faptul că valorile culturale recuperate ajung pe piața neagră, cât în faptul că se produc daune ireparabile patrimoniului arheologic al Rusiei și, în consecință, întregului patrimoniu cultural mondial. . Ca urmare a acțiunilor „arheologilor negri” se pierde percepția contextuală a artefactului, ca urmare a scoaterii obiectului de patrimoniu arheologic din mediul său natural și a pierderii informațiilor istorice conținute în sistemul existent, a legăturii dintre trecutul și viitorul este pierdut. În legătură cu interesul tot mai mare pentru cultură și istorie, alături de componenta cognitivă, s-a format unul comercial, care se exprimă
Societate
artele și meșteșugurile, pictura sau sculptura sunt furturi obișnuite, în timp ce săpăturile ilegale sunt mult mai complexe din punct de vedere juridic.
Trebuie remarcat faptul că particularitatea monumentelor arheologice este că percepția lor de către societate este adesea abstractă sau mitologică. De exemplu, Troia este percepută mai mult în legătură cu Heinrich Schliemann sau cu un film decât cu orașul în sine. Mai mult, deși majoritatea savanților sunt de părere că Schliemann a găsit exact Troia, nu există o garanție completă a identificării acestui oraș cu Troia mitologică a lui Homer. Tutankhamon este perceput ca o descoperire de către Howard Carter a mormântului său nepradat, și nu ca faraonul Regatului Nou; Sabia Dovmont din Pskov nu are nimic de-a face cu Dovmont, deoarece a fost creată 200-300 de ani mai târziu etc.
Rezumând luarea în considerare a obiectelor de patrimoniu arheologic, este important de menționat că siturile arheologice sunt un fenomen separat în sistemul cultural și ar trebui considerate ca un fenomen separat în domeniul moștenirii și păstrării identității culturale.
într-o cerere constantă de artefacte arheologice. Din cauza lipsei unei piețe dezvoltate pentru comerțul cu bunuri culturale în Rusia, această activitate este de natură criminală și a fost extrem de răspândită.
În legătură cu dezvoltarea internetului, disponibilitatea informațiilor închise anterior despre posibila localizare a siturilor de patrimoniu arheologic și disponibilitatea echipamentelor moderne (detectoare de metale) care permit detectarea valorilor culturale la o adâncime de doi metri au transformat această activitate. într-o mare afacere ilegală. Această problemă necesită o soluție legală strictă, altfel patrimoniul cultural va fi grav afectat. În special, nu se poate decât să fie de acord cu propunerea lui T.R. Sabitov să includă în Codul Penal al Federației Ruse articolul „Achiziția ilegală de bunuri culturale care nu are proprietar sau al cărui proprietar este necunoscut”. Fenomenul criminal pe care l-am descris este, de asemenea, o caracteristică specifică siturilor de patrimoniu arheologic. Nu este tipic pentru alte monumente de istorie și cultură, deoarece eliminarea obiectelor decorative din obiectele de patrimoniu cultural
bibliografie:
Codul de dezvoltare urbană al Federației Ruse. - M .: Eksmo, 2009 .-- 192 p.
Legea Federației Ruse din 21 iulie 1997 nr. 122-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” // SZ RF. - 1997, Nr. 30. - Art. 3594.
Legea RF din 10 ianuarie 2002. Nr 7-FZ „Cu privire la protecție mediu inconjurator„// SZ RF. - 2002, nr 32. -Sf. 133.
Legea Federației Ruse din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse // SZ RF. - 2002, Nr. 26. - Art. 2519.
Legea Federației Ruse din 22 octombrie 2004 nr. 125-FZ „Cu privire la afacerile de arhivă în Federația Rusă” // SZ RF. - 2006, Nr. 43. - Art. 4169.
Reglementări privind producerea săpăturilor și explorărilor arheologice și pe foi deschise. Aprobat de Consiliul Academic al Institutului de Arheologie al Academiei Ruse de Științe 23 februarie 2001 - M., 2001. - Resursă de internet. Mod de acces: http://www.archaeology.rU/ONLINE/Documents/otkr_list.html#top/ (data accesului 20.05.2011).
Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 16 septembrie 1982 nr. 865 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind protecția și folosirea monumentelor de istorie și cultură” // SP URSS. - 1982, nr 26. -Sf. 133.
Sabitov T.R. Protecția bunurilor culturale: drept penal și aspecte criminologice / Autor. ... Cand. entitate legală stiinte. - Omsk. 2002 .-- 12 p.
Suhov P.A. Monumentele arheologice, protecția, înregistrarea și studiul primar a acestora. - M.-L .: Academia de Științe a URSS, 1941 .-- 124 p.
Troyanovsky S. Ce caută săpătorii negri // Ziar de Internet Novgorod. - 31 august 2010. - Resursa de internet. Mod de acces: http://vnnews.ru/actual/chernokopateli (20.05.2011).
Codul penal al Federației Ruse din 13.06.1996 nr. 63-FZ. Cu comentarii la ultimele modificări. - M., Eksmo, 2011 - 272 p.
Freud Z. Psihologia maselor și analiza „Eului” uman // Viitorul unei iluzii / Per. cu el. -SPb .: Azbuka-clasic, 2009 .-- S. 158.