Principalele surse de finanțare pentru instituțiile de învățământ. Mecanism de finanțare a instituțiilor de învățământ din Rusia

Baza garanțiilor de stat pentru cetățenii Federației Ruse pentru a primi educație în limitele standardelor educaționale de stat este finanțarea de stat și (sau) municipală a educației.

Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” (articolul 40) stabilește cel puțin cinci indicatori ai finanțării educației:

statul garantează alocarea anuală de fonduri pentru educație în cuantum de cel puțin 10% din venitul național;
statul garantează securitatea elementelor de cheltuieli corespunzătoare din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale;
sumele și standardele de finanțare a instituțiilor de învățământ sunt supuse indexării trimestriale în funcție de ratele inflației;
ponderea cheltuielilor pentru finanțarea învățământului profesional superior nu poate fi mai mică de trei la sută din cheltuielile bugetului federal;
Bugetul federal finanțează educația a cel puțin 170 de studenți pentru fiecare 10 mii de oameni care locuiesc în Federația Rusă în instituțiile de învățământ de stat de învățământ profesional superior.

Instituțiile de învățământ în conformitate cu art. 40 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, indiferent de formele lor organizatorice și juridice, în ceea ce privește activitățile neantreprenoriale prevăzute de carta acestor instituții de învățământ, sunt scutite de plata tuturor tipurilor de impozite, inclusiv plățile de teren. . Acest lucru este confirmat și de art. 239 din Codul Fiscal al Federației Ruse, a cărui parte a II-a a fost adoptată în 2002.
Impozitul anual pe teren, conform art. 1 din Legea Federației Ruse „Cu privire la plata pentru teren” din 11 octombrie 1991 nr. 1738-1, impozitele sunt impuse proprietarilor de terenuri, proprietarilor și utilizatorilor de terenuri, cu excepția chiriașilor. În conformitate cu paragraful 4 al art. 12 din prezenta Lege, beneficiile fiscale funciare se acordă instituțiilor de învățământ (sunt scutite complet de impozit), finanțate de la bugetele aferente sau de la sindicate, precum și instituțiilor de sănătate pentru copii, indiferent de sursele de finanțare. Instituțiile de învățământ superior ale ministerelor și departamentelor din Federația Rusă, conform listei aprobate de Guvernul Federației Ruse, oferă beneficii (clauza 11 a articolului 12).
Pentru a atrage investiții în sistemul de învățământ, statul asigură un sistem special de stimulente fiscale pentru întreprinderi, instituții și organizații, indiferent de formele lor organizatorice și juridice, precum și pentru persoanele fizice (inclusiv cetățenii străini) care își investesc fondurile, inclusiv în fel, în dezvoltarea sistemului educațional al Federației Ruse. Natura, dimensiunea și procedura de acordare a acestor beneficii sunt determinate de legislația Federației Ruse.
Angajatorii sunt responsabili pentru îmbunătățirea calificărilor profesionale ale angajaților cu care au o relație de muncă. Standardele minime pentru cheltuielile financiare în aceste scopuri pentru întreprinderi, instituții și organizații, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate, precum și procedura de utilizare a resurselor financiare sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
Statul oferă beneficii fiscale imobiliare proprietarilor care își închiriază proprietatea către instituții de învățământ.
Produsele organizațiilor vândute instituțiilor de învățământ sunt echivalate cu bunuri de consum la calcularea impozitelor.
Statul plătește părinților (reprezentanților legali) prestații de stat pentru îngrijirea copilului până la vârsta specificată de legislația Federației Ruse, alocații pentru copii pentru familiile cu venituri mici, mame mari și singure (tați), persoane cu dizabilități încă din copilărie, prestații pentru copii a recruților, a copiilor minori în perioada de căutare a părinților lor, precum și a altor prestații sociale. Sumele acestor beneficii nu sunt incluse în venitul impozabil al cetățenilor.
Părinților (reprezentanții legali) care cresc și educă un copil minor în familie li se plătesc fonduri suplimentare în cuantumul costurilor de educație pentru fiecare copil (la etapa corespunzătoare) într-o instituție de învățământ de stat sau municipală. Suma acestor plăți nu este inclusă în venitul impozabil al cetățenilor.
Statul creează condițiile necesare dezvoltării unei rețele de instituții de educație suplimentară pentru copii și oferă sprijin material acestor instituții, inclusiv sprijin financiar.
Consiliul Federației din Federația Rusă în Rezoluția „Cu privire la starea și perspectivele de dezvoltare a sistemului de învățământ superior și profesional” (1998) a remarcat că „situația din sistemul de învățământ profesional superior al Federației Ruse din ultimii ani a fost determinată în principal de finanțarea bugetară extrem de nesatisfăcătoare, consecința acesteia a fost deteriorarea condițiilor educației studențești, distrugerea bazei materiale a instituțiilor de învățământ, întârzierea sistematică a plății salariilor către angajații universitar, creșterea volumului educației plătite, creșterea tensiunii sociale în instituțiile de învățământ”. Consiliul Federației a recunoscut necesitatea renunțării la nivel de stat la economisirea fondurilor bugetare în detrimentul intereselor educației, și de a realiza în anii următori o creștere consistentă a volumului finanțării pentru învățământul profesional superior în detrimentul buget federal, aducând dimensiunea sa din 1999 în conformitate cu prevederile legii.
Probleme complexe apar în legătură cu impozitarea universităților, în special cu impozitele pe profiturile obținute din formare. Ideea aici este incertitudinea statutului universităților și institutelor, pe de o parte, și varietatea extremă a impozitelor, pe de altă parte. Nu este întotdeauna ușor să separăm activitățile pur educaționale de cele comerciale pentru a determina corect impozitarea la o universitate.
Recent, Ministerul Educației al Federației Ruse a făcut pași reali, menite să rezolve o serie dintre problemele de mai sus într-un mod practic. Oportunități mari în acest sens constă în ideea de a acorda universităților statutul special de „organizație educațională”. Acest statut poate oferi noi oportunități în cadrul legislației actuale, care include nu numai Legea „Cu privire la educație”, ci și legi privind relațiile bugetare, vama, procedurile fiscale și Codul civil. "Prevederile lor neutralizează acum multe dintre beneficiile și preferințele care sunt promise instituțiilor de învățământ de stat prin Legea educației. Din cauza acestor inconsecvențe, universitățile care încearcă să câștige fonduri pentru dezvoltare se află în cătușele interdicțiilor privind înstrăinarea terenurilor și Regulile vamale draconiene fac ca Orice încercare a unei instituții de învățământ de a cumpăra ceva ieftin în străinătate este inutilă etc.”
Aceste circumstanțe au servit drept motiv principal pentru dezvoltarea unui astfel de statut pentru o instituție de învățământ, care ar păstra beneficiile care i-au fost acordate în temeiul Legii „Cu privire la educație” și, în același timp, ar oferi șansa de a profita. a acelor beneficii care sunt determinate de prevederile Codului civil, fiscal si vamal.
Schimbarea statutului unei universități din „instituție” în „organizație” nu implică privatizarea lor parțială sau completă (de care mulți se temeau inițial).
Pentru a asigura finanțarea serviciilor publice ale universităților, se propune găsirea de fonduri pentru finanțarea suplimentară a sistemului de învățământ, vânzarea unei părți din proprietatea federală a sistemului de învățământ, introducerea plății parțiale pentru educație (diferențiată, sub control strict de stat, sub diferite forme). ), introduceți o taxă (taxă) direcționată pentru nevoile educaționale.
Întrucât învățământul superior este de mare importanță pentru dezvoltarea economică și culturală a țării și întrucât bunăstarea națiunii depinde direct de învățământul superior, statul ar trebui să rămână principala sursă de finanțare a învățământului superior în viitor. Menținerea rolului de conducere al statului în finanțarea acestuia este importantă și din următoarele motive.
Societatea este direct interesată să se asigure că dezvoltarea sistemului de învățământ superior răspunde nevoilor sale economice și sociale și asigură menținerea competitivității internaționale. Statul trebuie să asigure fondurile necesare pentru aceasta. Beneficiile cantitative din învățământul superior sunt primite în principal de absolvenții universitari, în timp ce consecințele negative ale deficitului de absolvenți de universitate vor fi experimentate de țară în ansamblul său și de toți cetățenii săi.
Dacă firmele private sau persoanele fizice - pe baza propriilor interese curente - determină sfera și natura dezvoltării sistemului de învățământ superior, acest lucru poate duce la nerespectarea nevoilor pe termen lung ale economiei în ansamblu și volumul de investițiile în învățământul superior vor fi insuficiente. Statul trebuie să se asigure că forța de muncă este pregătită cu calificările cerute și în volumul necesar, precum și acces echitabil, din punct de vedere social, la învățământul superior. Învățământul superior trebuie să se dezvolte în condiții de „reguli de joc” stabile; Guvernul ar trebui să evite schimbările bruște în finanțarea învățământului superior sau în politica guvernamentală cu privire la învățământul superior.
Reformele pieței în finanțarea învățământului superior au un impact direct asupra accesibilității. Creșterea cheltuielilor familiei pentru a plăti studiile superioare ale copiilor lor poate afecta negativ accesibilitatea la învățământul superior pentru grupurile cu venituri mai mici.

Pentru a asigura eficacitatea sistemului de învățământ superior și, în același timp, a preveni scăderea accesibilității acestuia pentru persoanele din familii cu venituri mici, sunt necesare următoarele măsuri de finanțare:

încheierea de acorduri pe termen lung între universități și stat, care să prevadă finanțarea diferitelor programe speciale (aceasta poate asigura accesibilitatea continuă la învățământul superior pentru persoanele cu venituri mici și reprezentanții minorităților naționale);
ținând cont de situația financiară a studenților și absolvenților universitari la acordarea de împrumuturi și burse educaționale. Ar trebui acordate împrumuturi în care rambursarea datoriilor se efectuează în funcție de veniturile absolvenților de facultate. Dacă venitul unui absolvent nu atinge un anumit nivel minim, plata datoriilor trebuie amânată.

În special, implementarea așa-ziselor obligații nominale financiare de stat pentru studenții care studiază pe bază comercială, în funcție de gradul de succes la promovarea examenelor de admitere, vizează rezolvarea acestor probleme.
După cum a menționat ministrul Educației V.M. Filippov, „cea mai mare problemă sunt fondurile private”. În opinia sa, restricțiile privind posibilitățile de finanțare nestatali a educației care există acum conduc în principal la faptul că, în primul rând, educația este subfinanțată, iar în al doilea rând, consumatorii de servicii educaționale nu au posibilitatea de a le primi chiar și atunci când sunt gata să plătească. Și în al treilea rând, fluxurile financiare din învățământ sunt forțate în umbră, tocmai pentru ca, din cauza statutului actual al instituțiilor de învățământ, să nu fie strecurate în patul procrustean al Codului bugetar.

Finanțarea unui proiect presupune alegerea unor metode de plată a costurilor asociate implementării acestuia, precum și identificarea surselor de investiții cu structura acestora. Această metodă acționează ca o modalitate de a atrage resurse pentru investiții pentru a asigura implementarea proiectului selectat.

Modalitati de finantare

Orice program de finanțare presupune utilizarea următoarelor metode:

Autofinanțare, investirea doar din resurse proprii;

Încorporare și alte tipuri de finanțare prin capital propriu;

Acordarea de credite de către instituțiile bancare, precum și emiterea de obligațiuni;

Finanțare din fonduri bugetare;

O combinație a diferitelor forme de finanțare menționate mai sus;

Finanțarea proiectului.

Finanțarea proiectului

Aceasta este o metodă căreia trebuie să i se acorde mai multă atenție în acest articol, deoarece în literatura economică se pot găsi o varietate de opinii cu privire la problema compoziției sale. Unul dintre principalele dezacorduri este definirea acestui termen. Cu toată diversitatea interpretărilor sale, este necesar să evidențiem o definiție restrânsă și largă:

O interpretare amplă sugerează următoarea formulare. Finanțarea proiectelor este un set de metode și forme de furnizare de fonduri pentru implementarea diferitelor dezvoltări. În acest caz, acest concept este considerat ca o modalitate de mobilizare a diferitelor surse de resurse cu utilizarea integrată a metodelor adecvate prin care este finanțat proiectul. De asemenea, i se pot aloca resurse monetare care sunt direcționate numai către scopuri strict definite în cadrul unei dezvoltări investiționale specifice.

Definiție restrânsă: finanțarea de proiecte este o metodă de asigurare a resurselor anumitor domenii de activitate, caracterizată prin metoda rentabilității unor astfel de investiții. Se bazează doar pe acele venituri în numerar care sunt generate de proiectul de investiții. De asemenea, această interpretare se caracterizează prin repartizarea optimă a riscurilor asociate acestui proiect a părților implicate în implementarea acestuia.

Surse de alocare a resurselor financiare

Orice finanțare a unei întreprinderi și a proiectelor acesteia reprezintă resurse monetare, care pot fi împărțite în (interne), precum și capital împrumutat și atras (extern). Acest articol va discuta principalele forme ale unor astfel de surse în concordanță cu obiectivele finanțării unor proiecte de investiții specifice.

Așadar, finanțarea internă trebuie să fie asigurată de o întreprindere care intenționează să implementeze direct dezvoltările investiționale. Cu ajutorul acestuia, se presupune că societatea își va folosi resursele proprii sub formă de capital social (capital autorizat). Această sursă poate include și fluxul de fonduri generat în procesul de desfășurare a activităților de către o entitate de afaceri (profit net sau).Totodată, acumularea de resurse destinate implementării oricărui proiect trebuie să aibă o orientare țintă, care se realizează prin alocarea bugetului propriu pentru acest articol de cheltuială.

O astfel de finanțare a întreprinderilor poate fi utilizată numai pentru implementarea dezvoltărilor la scară mică. Iar proiectele intensive în capital care necesită investiții suplimentare sunt finanțate în principal din surse suplimentare.

Finanțarea externă este utilizarea de surse precum fonduri de la diverse instituții financiare și organizații nefinanciare (de stat, populație și investitori străini), depozite suplimentare de fonduri de la fondatorii unei entități comerciale. Această investiție se realizează prin mobilizarea fondurilor strânse sub formă de finanțare prin capital propriu și resurse împrumutate prin atragerea finanțării prin credit.

Surse de strângere de fonduri suplimentare: avantaje și dezavantaje

La implementarea diferitelor proiecte de investiții, trebuie justificată o strategie de finanțare, trebuie efectuată o analiză a tuturor metodelor și surselor de finanțare posibile și o schemă de utilizare a fondurilor suplimentare pentru plata tuturor cheltuielilor asociate cu acest domeniu de activitate al entității. trebuie dezvoltate cu grijă.

Astfel, schema de finanțare deja aprobată trebuie să prevadă:

Suma necesară de investiție în implementarea proiectului dezvoltat, atât în volum total, cât și la fiecare etapă individuală a implementării acestuia;

Optimizarea compoziției surselor financiare;

Reducerea maximă a riscurilor proiectului în sine.

Finanțarea educației

Educația este un sector destul de important al societății, necesitând finanțare suplimentară în anumite sume. Sursele sale sunt:

Bugete de diferite niveluri;

Furnizare de servicii cu plată în domeniul educaţiei;

Activitățile științifice ale unor astfel de instituții cu implementarea ulterioară a rezultatelor acesteia;

Desfășurarea antreprenoriatului acestor organizații fără legătură cu activități științifice și educație.

Revenind la datele statistice, trebuie menționat că astăzi finanțarea municipală și de stat a educației ocupă aproximativ 3% din PIB, iar aproximativ 2% din PIB provine din fondurile entităților de afaceri și ale populației din acest domeniu.

Strategia financiară și de investiții a organizației

Acest concept presupune prezența unui set de decizii specifice care acoperă prioritățile, alegerile și cantitățile de utilizare a diverselor surse de resurse suplimentare. Astfel de finanțări sunt fonduri care vizează rezolvarea strategiilor tehnice, de marketing, sociale și de management. În acest caz, locul central este acordat strategiei de marketing, care induce semnificativ alte componente ale deciziilor în alte domenii (tehnic, managerial și social). Cu toate acestea, domeniile indicate de luare a deciziilor pot fi implementate în mod autonom.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Postat pe http://www.allbest.ru/

Eseu

Surse de finanțare a educației

Introducere

Tranziția economiei ruse la relațiile de piață a necesitat o restructurare structurală a sistemului de învățământ, luând în considerare cerințele pieței, schimbări în mecanismul de finanțare și management al sectorului educațional. Una dintre prioritățile reformei generale a învățământului este îmbunătățirea mecanismului de finanțare. Sistemul de învățământ ar trebui să se concentreze nu numai pe sarcinile statului, ci și pe cererea publică în continuă creștere, pe interesele specifice ale familiilor, comunităților locale și întreprinderilor. Este accentul pus pe nevoile reale ale consumatorilor specifici de servicii educaționale care poate crea baza pentru atragerea de resurse financiare suplimentare în domeniul învățământului general.

1 . Conceptul de finanțatoreducație, principii de finanțare

Finanțare- asigurarea resurselor financiare necesare pentru costurile desfasurarii anumitor activitati.

Finanțarea cheltuielilor de stat sau municipale- este vorba de alocarea (eliberarea) de fonduri de stat sau municipale, reglementate prin norme legale, de regula, cu titlu gratuit si irevocabil (cu exceptia conditiilor de rambursare si compensare stabilite de lege), pentru activitatile si dezvoltarea; a întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor în conformitate cu sarcinile și funcțiile acestora.

Finanțarea este asigurată bazat pe anumite principii. Pot fi menționate următoarele principii generale de finanțare a cheltuielilor de stat și municipale:

Planificare;

Conformitatea cheltuielilor planificate cu volumul veniturilor de stat sau municipale;

Direcția țintă a fondurilor;

Respectarea cheltuielilor finanțate cu drepturile și interesele protejate legal ale cetățenilor, organizațiilor, statului și municipalităților;

Respectarea cheltuielilor finanțate cu cerințele de mediu, sanitare și igienice și alte standarde stabilite prin lege și în conformitate cu aceasta;

Irreversibilitatea și gratuitatea alocării fondurilor;

Controlul asupra utilizării fondurilor de stat și municipale și responsabilitatea pentru infracțiuni în acest domeniu.

Sunt două principale regimul juridic finanţare în funcţie de caracteristicile utilizării fondurilor pe subiecţi:

Finanțarea organizațiilor comerciale de stat sau municipale cărora le este atribuită proprietatea în temeiul dreptului de gestiune economică;

Finanțarea instituțiilor de stat sau municipale la buget și aferente organizațiilor nonprofit care funcționează cu drept de administrare operațională a proprietății, i.e. finanțare bugetară estimată.

finanţarea cheltuielilor cu educaţia publică

2 . Surse de finanțare pentru educațiechemând

Sursele de finanțare pentru educație sunt:

Bugetul de stat;

Venituri din servicii educaționale plătite;

Activitățile științifice și tehnice ale instituțiilor de învățământ și implementarea comercială a rezultatelor acesteia,

Activități antreprenoriale ale instituțiilor de învățământ care nu sunt legate de educație și activități științifice și tehnice.

Bugetul de stat

Finanțarea instituțiilor de învățământ se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat și locale per student sau elev pentru fiecare tip de instituție de învățământ. Standardele federale de finanțare trebuie să fie aprobate anual de Duma de Stat concomitent cu adoptarea legii bugetului federal pentru anul următor și să fie minimul acceptabil. Standardele de finanțare regionale și locale trebuie să țină cont de specificul unei instituții de învățământ și să fie suficiente pentru a acoperi costurile medii de funcționare pentru un anumit teritoriu.

Schema de finanțare a instituțiilor de învățământ de stat și municipale este determinată de reglementările standard privind tipul corespunzător de instituție de învățământ.

În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, finanțarea instituțiilor de învățământ se poate face numai din bugetul nivelului căruia îi aparține fondatorul instituției de învățământ în cauză. Aceasta înseamnă că, de exemplu, o școală municipală poate fi finanțată doar din bugetul municipal. Totodată, bugetul unui subiect al federației poate aloca fonduri pentru asigurarea procesului de învățământ în această școală numai prin virarea acestora la bugetul municipal corespunzător, și fără garanții de alocare a acestora către școală.

Cheltuieli pentru școlile secundare contribuie major la cheltuielile generale pentru educație. Acestea includ costurile pentru întreținerea curentă (salarii, formare, cheltuieli de birou și de afaceri, cheltuieli de călătorie etc.), achiziționarea de echipamente și inventar, reparații majore și construcția de clădiri noi. Cheltuielile pentru întreținerea curentă a școlilor se stabilesc pe baza numărului mediu anual de clase și a numărului mediu anual de salarii didactice pe clasă.

Costuri pentru școlile cu internat sunt determinate de numărul de studenți, numărul de clase și ratele de predare. Spre deosebire de școlile de învățământ general, există prevederi suplimentare pentru un personal de profesori și alte cheltuieli.

Finanțarea instituțiilor preșcolare depinde de numărul mediu anual de copii, de numărul de grupuri și de orele de ședere a unui copil într-o instituție de îngrijire a copilului. Elementele de cheltuieli sunt salariile angajaților instituției, mesele pentru studenți, jucăriile, cheltuielile de birou și gospodărie, echipamente, beneficii. Taxele părinților reprezintă aproximativ 20% din costurile totale ale instituțiilor preșcolare.

Finanțarea pentru formare include finanţarea instituţiilor de învăţământ profesional, învăţământului secundar de specialitate, instituţiilor de învăţământ superior. Alocațiile bugetare pentru învățământul superior sunt direcționate în principal către instituțiile de învățământ de stat. Cheltuielile sunt stabilite separat pentru fiecare universitate (ținând cont de condițiile specifice ale muncii lor) pe baza numărului mediu anual de studenți, a standardelor pentru suportul material al acestora, a ratelor salariale pentru profesori și a altor indicatori.

Finanțarea învățământului superior realizată pe baza următoarelor principii:

1) principiul compensației: lipsa fondurilor de la bugetul de stat (regional) trebuie compensată prin competențe suplimentare definite legal acordate universității de către stat (autoritățile locale);

2) principiul acordării școlilor superioare de drepturi suplimentare la impozitare;

3) principiul focalizării pe investiția în dezvoltarea învățământului superior ca subiect al economiei de piață: investirea în domenii promițătoare de activitate ale universității, sprijinirea dezvoltării antreprenoriatului în învățământul superior;

4) principiul reinvestirii - acordarea școlilor superioare a dreptului la rularea antreprenorială a fondurilor bugetului de stat în vederea creșterii oportunităților de investiții;

5) principiul echivalenței instituțiilor de învățământ superior de stat și nestatale se bazează pe faptul că instituțiile de învățământ non-statale asigură satisfacerea nevoilor educaționale, sunt mai receptive la condițiile pieței, contribuie la creșterea nivelului de competitivitate a învățământului superior , și oferă scutire din sistemul de stat de învățământ superior.

Venituri din activități educaționale plătite

Instituțiile de învățământ de stat au dreptul de a furniza servicii suplimentare plătite. Serviciile suplimentare plătite pentru populație includ: pregătirea în programe educaționale suplimentare și specialități plătite, predarea de cursuri speciale și cicluri de discipline, tutorat, studiul aprofundat al disciplinelor individuale etc.

De exemplu, şcoală cuprinzătoare conform legislatiei in vigoare are dreptul la:

Strângerea de fonduri suplimentare prin organizarea de cursuri opționale plătite pentru studiul aprofundat al subiectelor individuale, prelegeri speciale și consultații la invitația specialiștilor de înaltă calificare din alte organizații, ore suplimentare de educație fizică și sport;

Asigurarea populației cu servicii educaționale de calitate superioară contra unei taxe suplimentare prin reducerea numărului de clase sub nivelul standard;

Vinde produse și servicii primite în procesul de educare a elevilor atunci când îndeplinesc comenzile de la întreprinderi și organizații;

Închiriază spații școlare etc.

Pentru o instituție de învățământ non-statală activitățile educaționale plătite reprezintă principala sursă de finanțare. Nu este considerată antreprenorială dacă veniturile primite din aceasta sunt destinate în întregime rambursării costurilor de asigurare a procesului educațional.

Venituri din activități științifice și tehnice și vânzări comerciale ale produselor sale

O instituție de învățământ poate primi venituri din onorarea comenzilor pentru produse științifice și tehnice atât de la organele guvernamentale, cât și de la structurile comerciale. Se pot obține venituri și din vânzarea publicațiilor educaționale, CD-urilor educaționale, dicționarelor etc.

Venituri din activitati de afaceri

Activități antreprenoriale ale unei instituții de învățământ - închirierea de active fixe și alte proprietăți deținute de aceasta, comercializarea de bunuri achiziționate, furnizarea de servicii intermediare, participarea la activitățile altor întreprinderi și organizații, achiziționarea de acțiuni, obligațiuni și alte valori mobiliare și primirea de venituri de la acestea, desfășurarea altor activităţi neexploatare operaţiuni generatoare de venituri.

Atragerea de fonduri suplimentare de către o instituție de învățământ nu implică o reducere a standardelor și a sumelor absolute ale finanțării acesteia de la buget.

Sponsorizare

În prezent, fondurile de sponsorizare pentru susținerea structurilor de învățământ sunt incluse după impozite pe profitul net al întreprinderilor. Acest lucru face ca sponsorizarea să fie extrem de neprofitabilă pentru afaceri. Este necesar să se schimbe ordinea existentă și să se creeze stimulente pentru sponsorizarea instituțiilor de învățământ.

Temeiul legal pentru atragerea surselor extrabugetare de finanțare în sectorul educațional a fost o serie întreagă de acte legislative, inclusiv, pe lângă Legea federală din 13 ianuarie 1996.

Nr. 135-FZ „Despre activitățile caritabile și organizațiile caritabile”, din 12 ianuarie 1996.

Nr. 7-FZ „Despre organizațiile non-profit”.

3 . Dezavantajele finanțării

Lipsa finanțării în sectorul educației ar trebui privită din două perspective: pozitii:

· lipsa fondurilor alocate de la bugetul de stat (sau municipal), ca o caracteristică cantitativă a problemei finanțării educației, i.e. lipsa reală de fonduri;

· repartizarea insuficient eficientă (sau insuficient justificată) a fondurilor bugetare între nivelurile de învățământ și instituțiile de învățământ ca caracteristică calitativă a problemei finanțării educației.

În acest sens, analiza problemei finanțării educației ar trebui să acopere ambele aceste caracteristici: cantitativ și calitativ, pentru a determina nu numai (și nu atât) mărimea deficitului de resurse bugetare în domeniul educației, ci și deficiențele mecanismului de finanțare bugetară existent, inclusiv organizarea și proiectarea instituțională a acestuia.

Sistemul de învățământ al Federației Ruse este predominant de stat (de stat-municipal). Aceasta înseamnă că elementele sale principale sunt instituțiile de învățământ de stat sau municipale. Activitățile lor sunt finanțate din bugetele de stat relevante - federale și (sau) regionale sau municipale.

Procesul bugetar este organizat în așa fel încât alocarea fondurilor bugetare să se efectueze strict în conformitate cu articolele clasificației economice a cheltuielilor bugetare și pe baza unui deviz aprobat (adică exclusiv în conformitate cu planul). Repartizarea alocațiilor în funcție de elementele economice ale clasificării bugetare este determinată în primul rând de necesitatea efectuării unor plăți semnificative din punct de vedere social către angajații din sectorul educației - salarii, inclusiv diferite tipuri de plăți și indemnizații suplimentare, burse și beneficii pentru studenți și studenți. Ca urmare, elementele de cheltuieli legate de furnizarea propriu-zisă a procesului de învățământ, întreținerea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ și dezvoltarea acestora nu sunt finanțate suficient. Eficacitatea sistemului actual de finanțare a educației în condiții de deficit bugetar este determinată de următoarele factori:

· repartizarea fondurilor bugetare în funcție de posturile de clasificare bugetară și respectarea principiului destinației lor (înțeles de autoritățile financiare) nu permite manevrarea resurselor în funcție de condițiile specifice și rezolvarea unor probleme specifice;

· înăsprirea controlului asupra cheltuirii fondurilor bugetare se transformă tot mai mult în necesitatea justificării fiecărei cheltuieli a acestor fonduri către autoritățile financiare, ceea ce neagă autonomia și independența instituțiilor de învățământ stabilite legal; ·

· structura actuală a autorităților financiare conține multe verigi intermediare care încetinesc mișcarea fluxurilor financiare; ·

· procedura adoptată pentru efectuarea modificărilor devizului (documentul de planificare) complică și mișcarea resurselor financiare.

Concluzie

În ultimii ani, finanțarea bugetară a scăzut semnificativ. În acest sens, instituțiile de învățământ au început să utilizeze din ce în ce mai mult surse de finanțare extrabugetare. Aceasta are laturile sale pozitive și negative. Pentru a corecta consecințele negative ale situației actuale, guvernul a elaborat Conceptul de Modernizare a Educației. Principala trăsătură negativă este cheltuirea semnificativă a fondurilor pentru structurile de management, și nu pentru procesul de învățământ. Pentru a îmbunătăți eficiența și calitatea educației, sunt necesare investiții financiare și intelectuale mai semnificative în cei care sunt educați și care educă, i.e. în primul rând la elevi și profesori. Dar acest adevăr primitiv nu este în niciun caz reprezentat în acțiunile reale ale guvernului rus.

Bibliografie

1. Codul bugetar al Federației Ruse (BC RF) din 31 iulie 1998, nr. 145-FZ (modificat la 28 iulie 2012) // Resurse electronice. Mod acces: http://www.consultant.ru/popular/budget/ - Data acces: 04/10/2016;

2. Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse) din 30 noiembrie 1994 Nr. 51-FZ // Resursa electronică. Mod acces: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Data acces: 13.04.2016;

3. Codul fiscal al Federației Ruse, partea a doua din 05.08.2000 Nr. 117-FZ // Resurse electronice. Mod acces: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Data acces: 04/10/2016;

4. Legea federală din 12 ianuarie 1996 Nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” // Sistem de informații și referințe „Consultant” // Resursă electronică. / ISS „Consultant”. - Postnaștere, actualizare 07.03.2012;

5. Legea „Cu privire la educația în Federația Rusă” din 29 decembrie 2012 nr. 273 - Legea federală // Resursă electronică. Mod acces: hьpy/www.rg.m2012/12/30/оь1жоуш1еч1окъь1ш1 - Data acces: 04/03/2016;

6. Abankina I.V. De la instituții de finanțare la servicii de finanțare // Școala de Management a Instituțiilor de Învățământ, 2012. Nr. 5;

7. Analiza cheltuielilor bugetare pentru educație și cultură în perioada 2011-2013. / Portal federal protown.ru // Resurse electronice. Mod acces: http://protovra.ru/information/hide/6376.html - Data acces: 04/03/2016;

8. Kurlyandskaya G.V. Delimitarea competențelor de cheltuieli între nivelurile de guvernare în Federația Rusă // Resurse electronice. Mod de acces: http://www.fpcenter.ru/themes/basic/materialsdocument.asp? folder=1649&mat ID=2744.29&query Data accesului: 13/03/2016;

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Conceptul și esența investițiilor de capital, rolul lor în reproducerea capitalului fix. Direcții și surse de finanțare a investițiilor de capital. Calculul și analiza indicatorilor tehnici și economici ai producției și activității economice a unei întreprinderi.

lucrare curs, adăugată 27.02.2012

Caracteristicile generale ale sistemului de învățământ rusesc. Compoziția cheltuielilor pentru acest domeniu, întreținerea acesteia și sursele de finanțare. Locul acestui articol de cheltuieli în bugetul de stat al Federației Ruse. Nivelul finanțării naționale pentru educația în țări străine.

lucrare curs, adaugat 27.10.2014

Clasificarea investiţiilor de capital, surselor de finanţare. Diferența dintre investiții și investiții de capital. Caracteristicile economice și financiare ale întreprinderii agricole comunale „Agroberesnevka” din districtul Dokshitsy din regiunea Vitebsk.

lucrare de curs, adăugată 31.05.2013

Esența investițiilor și rolul lor în dezvoltarea economică. Activitate de investiții, caracteristici, esență, direcții. Împrumuturile ca surse de finanțare a proiectelor de investiții. Surse de formare a activității investiționale în sectorul construcțiilor.

lucrare curs, adaugat 23.10.2014

Evaluarea eficienței producției în perioada de raportare comparativ cu cea anterioară. Surse de finanțare a investițiilor suplimentare de capital pentru dezvoltarea producției. Eficiența economică a investițiilor de capital. Evaluarea cuprinzătoare a activităților GTS.

lucrare de curs, adăugată 19.10.2010

Concept, tipuri și surse de finanțare a investițiilor de capital. Conținutul metodelor de calcul al perioadei de rambursare a investițiilor și al ratei de rentabilitate a capitalului. Estimarea ratei interne de rentabilitate și rentabilitate a investiției din perioada de rambursare actualizată.

lucru curs, adăugat 11.11.2010

Esența investițiilor străine și tipurile acestora. Structura investițiilor străine în Federația Rusă și pe principalele țări investitoare. Plasarea regională a investițiilor străine în Rusia. Surse interne de finanțare a investițiilor de capital în Federația Rusă.

lucrare curs, adăugată 13.01.2014

Starea actuală a finanțării bugetare a sistemului de învățământ profesional primar din Rusia și perspectivele de viitor. Principii actuale de organizare a activităților financiare și economice ale instituțiilor de învățământ profesional primar.

test, adaugat 07.08.2009

Conceptul, rolul și semnificația bugetului de stat în economia națională. Structura sistemului bugetar al Republicii Belarus. Deficitul bugetar și sursele de finanțare ale acestuia. Dinamica modificărilor veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat al țării în 2012

lucrare curs, adaugat 28.10.2013

Concept, concept de finanțare a afacerilor. Surse, tipuri de finanțare. Principalele aspecte ale finanțării activităților de afaceri. Conceptul de bază al finanțelor este valoarea în timp a banilor. Conceptul de finanțare.

Sunt studiate principiile generale ale sistemului de finanțare a educației în Rusia și în străinătate. Au fost avute în vedere modele, mecanisme și metode de finanțare a sectorului educațional. Analiza a arătat: 1) modelele utilizează finanțare din capital bugetar, privat și comercial; 2) mecanismele pieţei reduc gradul de reglementare de stat a sistemului de învăţământ; 3) contradicţiile din sistemul de finanţare a învăţământului impun căutarea unor noi căi şi abordări în acest domeniu. Educația trebuie privită din perspectiva capitalului social și economic. Îmbunătățirea finanțării educației este posibilă prin redistribuirea poverii financiare între participanții la procesul educațional, cu creșterea eficienței și rentabilitatea investițiilor publice și private în sistemul educațional, cu responsabilitatea comună a statului, societății și afaceri pentru dezvoltarea educaţiei ca resursă principală.

finanţarea educaţiei

investitii guvernamentale

eficienţă

rambursări

responsabilitate comună

1. Avvakumova A.D. Finanțarea sistemului de învățământ pe principiul implementării și utilizării cunoștințelor // Cercetare fundamentală. – 2014. – Nr. 8–6. – p. 1426–1430.

2. Klaus Hüfner Managementul și finanțarea învățământului superior în Germania // „Învățământul superior în Europa. – 2003. – T. XXVIII, nr 2. – URL: Technical.bmstu.ru/istoch/germ/upr.doc (data acces 03/02/2015).

3. Rivchun T.E. Modele de management în sistemul de educație profesională (experiență străină) // Tomsk Bulletin. stat un-ta. – 2009. – Nr. 328. – p. 135–139. – URL: http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page=archive&id=841&article_id=14122 (data accesării 28/02/2015).

4. Sumarokova E.V. Finanțarea învățământului superior: exemple de soluții de succes // Publicația pe internet „Byudzhet.RU”, 10.10.2014. – URL: http://bujet.ru/article/263901.php (data accesării 03/01/2015).

5. Hans Georg Hoffmann, expert al proiectului Delphi „Noi forme de finanțare care garantează educație egală pentru toți și dezvoltarea unui sistem de învățământ plătit. Câteva exemple practice de țări vest-europene” // Managementul universitar. – 2000. – Nr 4 (15). – P. 35–42. – URL: http://ecsocman.hse.ru/univman/msg/145206.html (data acces 02/01/2015).

Sarcina principală cu care se confruntă comunitatea mondială în domeniul educației este reducerea costurilor interne ale instituțiilor de învățământ, creșterea eficienței instituțiilor de învățământ și atragerea de surse extrabugetare de finanțare pentru sistemul de învățământ.

Gradul de reglementare guvernamentală a sistemului de învățământ din întreaga lume este inevitabil în scădere din cauza tranziției economiilor țărilor la mecanismele de piață. Acest lucru este facilitat și de procesul de internaționalizare a învățământului superior în cadrul procesului Bologna, care construiește un spațiu paneuropean de învățământ superior. De asemenea, trebuie remarcat faptul că Acordul general al OMC privind comerțul cu servicii (GATS) consideră că serviciile educaționale sunt servicii competitive.

Domeniul învățământului superior în anii 80 a intrat sub influența reformelor, inclusiv a mecanismelor de piață, pentru întărirea concurenței la nivel de state, regiuni și universități individuale.

Principii generale ale sistemului de finanțare a educației

Studiind sistemul și mecanismele de finanțare în Rusia și în străinătate, putem concluziona că există abordări și principii pentru finanțarea educației care sunt comune tuturor țărilor:

Finanțare din fonduri bugetare și extrabugetare;

Cofinanțarea instituțiilor și întreprinderilor de învățământ, a instituțiilor de învățământ și a capitalului privat;

Raportul dintre capitalul bugetar, privat și comercial depinde de situația politică și economică din țară și din lume în ansamblu;

Căutarea de noi modalități de finanțare a educației se realizează indiferent de poziția țării în clasamentele mondiale;

Modernizarea sistemului de învățământ;

Găsirea unor modalități eficiente de dezvoltare și operare a sistemului de învățământ.

Următoarele tactici de finanțare a educației sunt utilizate în întreaga lume:

1. Odată cu o reducere generală a finanțării educației, pentru a egaliza capacitățile instituțiilor de învățământ la diferite niveluri, finanțarea instituțiilor „puternice” este tăiată în favoarea celor „slabe”. Această situație reduce competitivitatea primelor fără a crește competitivitatea celor din urmă din cauza finanțării insuficiente și, ca urmare, crește numărul instituțiilor de învățământ „slabe”.

2. Dacă este necesară creșterea concurenței internaționale, cresc injecțiile financiare în instituțiile „puternice”, iar cele „slabe”, din cauza legii resurselor limitate, a subfinanțării experienței sau a aceluiași nivel de finanțare.

3. Dacă este necesară întărirea concurenței interne, finanțarea se realizează în cadrul bugetelor declarate, ceea ce duce la o slăbire a pozițiilor instituțiilor „slabe” și la întărirea pozițiilor marilor instituții. Aceasta duce la o regrupare a forțelor în sistemul de învățământ - absorbție, fuziune, reorganizare a instituțiilor de învățământ.

4. Dacă este necesar, crește gradul de succes și alți indicatori, se mărește finanțarea instituțiilor de învățământ „slabe” pentru a-și dezvolta activitățile financiare și economice și procesele educaționale. Cei „puternici”, din cauza legii resurselor limitate, se confruntă cu subfinanțare sau același nivel de finanțare.

Căutați noi modele de finanțare a educației

Îmbunătățirea sistemului de finanțare a educației ar trebui să constea în revizuirea și actualizarea metodelor și mecanismelor existente de finanțare a proceselor educaționale. Cele mai eficiente și mai eficiente trebuie folosite ținând cont de condițiile actuale din economia globală. Acest proces este imposibil fără includerea principalilor participanți în procesul educațional - studenții și reprezentanții legali ai acestora, statul, instituțiile de învățământ, angajatorii și societatea în ansamblu.

În etapa actuală, căutarea unor noi modele de finanțare constă în primul rând în găsirea echilibrului optim între finanțarea publică și cea privată a sistemului de învățământ. Ponderea finanțării guvernamentale variază în funcție de situația economică a țării și de politica educațională aplicată.

Politica educațională este strâns legată de politica de ocupare a forței de muncă. Soluția problemelor din domeniul finanțării educației ar trebui căutată în planurile proceselor socio-economice:

Dezvoltarea sistemului de finanțare a educației;

Finanțarea educației - investiții în resurse umane;

Educația este sursa bunăstării națiunii;

Corectitudine și egalitate în educație;

Importanța formării la locul de muncă;

Dezvoltarea sistemului de plată pentru educație;

Dezvoltarea sistemului de învățământ de-a lungul vieții.

Noua gândire în domeniul finanțării educației s-a dezvoltat sub influența evoluțiilor Băncii Mondiale în SUA, Scoția, Australia, Noua Zeelandă și Africa de Sud. Reforma activităților și finanțării în domeniul educației este implementată în Spania, Țările de Jos, Suedia și Germania. În țările dezvoltate, căutarea unor noi modalități de finanțare a educației este asociată cu schimbări în structura socială a societății în favoarea clasei de mijloc.

Abordările fundamentale ale finanțării educației depind de modelele de management economic și politic aplicate în țări. În ultimii ani s-au făcut încercări în întreaga lume de a redistribui povara financiară a plății pentru educație, ceea ce presupune modificarea ponderii de participare a fiecărei surse de finanțare. Țări precum Germania, Australia, Suedia, Marea Britanie și SUA își revizuiesc sistemul de finanțare a educației, propunând o redistribuire a costurilor învățământului superior între studenți, părinți și contribuabili. În plus, o altă sursă importantă de resurse financiare a universităților private din SUA și Marea Britanie este implicarea mai activă în finanțarea educației – filantropia individuală și instituțională. Dezvoltarea filantropiei în rândul antreprenorilor are loc datorită profiturilor mari pe care le primesc din folosirea unor specialiști de înaltă calificare, din utilizarea rezultatelor realizărilor și cercetării tehnice și științifice. Unele țări, pentru a crește ponderea de participare a structurilor de afaceri în procesul de finanțare a educației, propun introducerea unei taxe speciale în favoarea sistemului de învățământ și acordarea de beneficii sponsorilor.

Noile mecanisme de finanțare a educației sunt concepute pentru a extinde capacitățile atât ale universităților (procese educaționale, economice), cât și ale consumatorilor de servicii educaționale (împrumuturi, garanții guvernamentale).

Împrumutul pentru programe educaționale este posibil pe cheltuiala instituțiilor de credit, a statului, a instituțiilor de învățământ, precum și în detrimentul întreprinderilor care sunt clienți ai serviciilor educaționale. Posibilitatea universităților de a împrumuta studenții lor depinde de interesul instituției pentru cariera de succes a absolvenților săi, care, la rândul său, necesită o evaluare a calității serviciilor educaționale. Salariile mari ale absolvenților, de care depind rambursările în cazul împrumuturilor, ar trebui să încurajeze universitățile să accepte cei mai buni studenți pentru studii și să creeze programe de formare care să vizeze maximizarea veniturilor lor viitoare.

Una dintre domeniile de finanțare a activităților educaționale este sprijinirea studenților prin acordarea de împrumuturi, în timp ce volumul rambursărilor împrumutului este legat de veniturile persoanei împrumutate până la rambursarea integrală. Astfel de metode sunt acceptate în multe țări, dar nu există o abordare uniformă a implementării acesteia în ceea ce privește dimensiunea și momentul plăților de rambursare.

Căutarea de noi modele autonome axate pe stimulente și performanță va duce la extinderea competențelor universităților, ceea ce, ca parte a creșterii eficienței managementului financiar, va permite o gestionare mai liberă și promptă a fondurilor primite și o mai flexibilă utilizarea instrumentelor și metodelor de finanțare. Ar trebui introduse în mod activ diverse combinații de finanțare publică și privată - învățământul public poate folosi fonduri din fonduri extrabugetare și capital privat ca finanțare suplimentară, învățământul privat, la rândul său, are posibilitatea de a utiliza fondurile bugetare ca finanțare suplimentară.

Scopul îmbunătățirii sistemului de finanțare a educației este de a utiliza mai eficient fondurile disponibile, de a reduce costurile în sistemul educațional și de a redistribui mai eficient fondurile între nivelurile bugetare și între participanții la procesul educațional. În unele țări se ia în considerare problema reducerii costurilor educației prin atragerea de cadre didactice neprofesioniste - părinți ai elevilor, studenți, angajați cu înaltă calificare ai organizațiilor cu o bună educație, care sunt gata să ofere formare la o taxă mai mică decât profesorii. Un astfel de personal didactic este folosit în SUA, Anglia și parțial în Germania.

Majoritatea propunerilor aflate în discuție în prezent sunt de natură închisă: stabilirea taxelor de școlarizare, metode de monitorizare a calității predării, introducerea unui sistem de bonusuri, puncte, premii etc. Trebuie reținut că propunerile trebuie luate în considerare și discutate în totalitate. de alternative.

Concluzie

Relevanța îmbunătățirii sistemului de finanțare a educației este justificată de fondurile insuficiente din domeniul educației, ceea ce duce la utilizarea ineficientă a resurselor de care dispun organizațiile care desfășoară activități educaționale.

În ciuda sprijinului constant al statului, sistemul de finanțare a educației se află într-o situație dificilă de probleme și contradicții tot mai mari: cererea de educație în condiții dure de piață, o gamă largă de servicii educaționale și oportunități limitate pentru consumatorii de servicii. Factorul determinant pentru prezența problemelor în acest domeniu este definirea procesului de învățământ ca beneficiu semnificativ social într-o economie eficientă.

Rezolvarea problemelor care se află în planul manifestărilor socio-economice necesită o abordare sistematică a construcției de noi modele de implementare a sarcinilor, noi conexiuni între elementele sistemului (participanți la procesul educațional și resurse). Noile modele de finanțare a educației determină ponderea fondurilor bugetare și extrabugetare (finanțare externă), precum și determină rolul autofinanțării instituțiilor de învățământ (finanțare internă).

Îmbunătățirea sistemului de finanțare a educației se realizează prin rezolvarea unui număr de probleme, printre care:

Analiza comparativă a standardelor, metodologiilor, modelelor, etc. existente;

Evaluarea rezultatelor finanțării;

Dezvoltarea și implementarea de noi abordări, standarde, modele, strategii;

Standardizarea abordărilor și modelelor.

Considerând educația ca capital social și economic, este necesară identificarea structurilor de afaceri ca fiind principalii consumatori ai rezultatelor activităților educaționale. Această formulare a problemei va permite construirea de parteneriate pe termen lung între organizațiile implicate în activități educaționale și afaceri.

O abordare integrată a găsirii celor mai eficiente metode și modele de finanțare a educației necesită un management eficient, standardizarea metodologiei de finanțare și dezvoltarea unei ideologii în domeniul finanțării educației.

Îmbunătățirea sistemului de finanțare a educației și implementarea acestuia va reduce următoarele riscuri:

Nerambursarea plăților la studiile pe credit sau în rate;

Finanțare bugetară redusă;

Utilizarea ineficientă a fondurilor pentru educație;

Influența fenomenelor de criză în mediul intern și extern al sectorului educațional.

Dezvoltarea unui sistem mai eficient de finanțare a educației rezolvă problema calității finanțării organizațiilor educaționale prin: creșterea volumului plăților returnate, transparența fluxurilor financiare, datorită direcționării fondurilor primite de instituțiile de învățământ, responsabilitatea comună a participanților la procesul educațional.

Recenzători:

Popkov V.P., doctor în economie, profesor, șef al Departamentului de Comerț, Universitatea Economică de Stat din Sankt Petersburg, Sankt Petersburg;

Titova M.N., Doctor în Economie, Profesor, Șef al Departamentului de Management, Director Științific al Laboratorului de Metode Moderne de Management, Membru al Consiliului Academic, Universitatea de Stat de Tehnologie și Design din Sankt Petersburg, Sankt Petersburg.

Link bibliografic

Avvakumova A.D. MODALITĂȚI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A SISTEMULUI DE FINANȚARE A EDUCAȚIEI // Cercetare fundamentală. – 2015. – Nr. 6-1. – P. 91-94;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38399 (data accesului: 21/04/2019). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”

În conformitate cu legislația în vigoare, dotarea unei instituții de învățământ (denumită în continuare instituție de învățământ) poate fi finanțată din mai multe surse.

Alocările bugetare

În primul rând, este vorba de alocații bugetare sub formă de subvenții pentru prestarea serviciilor de stat (municipale), precum și sub formă de investiții în proiecte și programe prevăzute în buget.

În prezent, principiile de finanțare sunt în curs de schimbare. În special, există o tranziție de la finanțarea menținerii unei instituții ca organizație la finanțarea reglementară a serviciilor pe care le furnizează. Costul unor astfel de servicii include costul întreținerii proprietății și materialelor educaționale necesare. Indicatorii cantitativi (volum) și calitativi ai serviciilor de finanțat sunt determinați de sarcina municipală dată instituției de către fondatorul acesteia. În același timp, cerința de a cheltui fonduri în conformitate cu zonele permise rămâne neschimbată (pe articol de cheltuieli).

Formarea cheltuielilor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse se realizează în conformitate cu obligațiile de cheltuieli, ținând cont de delimitarea competențelor organismelor guvernamentale federale, ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse (regiunea Moscova) și locale. guvernele.

Competențele organismelor guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse în domeniul educației includ alocarea de subvenții la bugetele locale necesare pentru implementarea programelor de învățământ general de bază, inclusiv pentru manuale și materiale didactice, mijloace tehnice de predare, consumabile și gospodărie. nevoi (cu excepția costurilor de întreținere a clădirilor și a cheltuielilor cu utilitățile efectuate de la bugetele locale). Valoarea subvențiilor este determinată în conformitate cu standardele stabilite de legile entității constitutive a Federației Ruse (regiunea Moscova).

Atribuțiile administrațiilor locale ale districtelor municipale și ale districtelor urbane în domeniul educației includ acordarea de finanțare pentru întreținerea clădirilor și structurilor instituțiilor de învățământ municipale, precum și pentru dezvoltarea teritoriilor adiacente.

Finanțarea instituțiilor de învățământ aflate sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților se realizează pe baza, respectiv, a standardelor și standardelor federale ale entității constitutive a Federației Ruse, care sunt determinate pentru fiecare tip și nivel de programe educaționale. per student, precum și pe altă bază.

Standarde pentru finanțarea instituțiilor de învățământ ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale instituțiilor de învățământ municipale - de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Organismele administrației publice locale pot stabili standarde pentru finanțarea instituțiilor de învățământ municipale din bugetele locale (cu excepția subvențiilor oferite din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse).

Programe de dezvoltare a educației țintite

Finanțarea suplimentară este posibilă în cadrul programelor de dezvoltare a educației specifice. Astfel de programe pot fi dezvoltate și adoptate în timpul formării bugetelor la toate nivelurile de guvernare și administrație locală. Fondurile sunt alocate instituțiilor de învățământ în scopul îmbunătățirii calității serviciilor educaționale oferite și sunt utilizate pentru reechiparea acestuia, pregătirea avansată a personalului etc.

Alocările bugetare pentru construcția de capital a instalațiilor de stat ale Federației Ruse, subiecții de stat ale Federației Ruse și proprietatea municipală sub formă de investiții de capital sunt furnizate în conformitate cu programele țintă pe termen lung, precum și cu actele juridice de reglementare, respectiv, al Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse și al administrației locale (sau în ordinea stabilită de aceste organisme prin hotărâri ale principalilor manageri ai fondurilor bugetare ai bugetelor relevante) .

Astfel de investiții sunt posibile nu numai în proiecte de construcție capitală, ci și în achiziționarea de mijloace didactice tehnice și alte echipamente pentru o instituție de învățământ. Valoarea finanțării acordate, destinatarii acesteia, precum și cerințele pentru direcția de cheltuire a fondurilor sunt determinate în timpul derulării programului corespunzător, care este aprobat de cel mai înalt organ executiv (administrația locală - în municipii) și inclus în buget. de către ramura legislativă (organul reprezentativ – în municipii). De exemplu, o mare cantitate de resurse financiare au fost alocate pentru dotarea instituțiilor de învățământ din regiunile care au fost câștigătoare a unui proiect cuprinzător de modernizare a educației.

Activități generatoare de venituri

Fondurile primite din activități generatoare de venituri pot fi folosite și pentru îmbunătățirea dotărilor instituției de învățământ. În conformitate cu art. 298 din Codul civil al Federației Ruse, veniturile din activități permise de lege și proprietățile dobândite cu aceste fonduri sunt la dispoziția independentă a instituției și trebuie contabilizate într-un bilanţ separat. Cu toate acestea, instituțiile bugetare le pot cheltui doar cu respectarea procedurii stabilite de lege.

Codul bugetar al Federației Ruse prevede adoptarea unei legi federale care definește specificul utilizării de către instituțiile bugetare a fondurilor provenite din furnizarea de servicii plătite, încasări gratuite de la persoane fizice și juridice, organizații internaționale și guverne străine, inclusiv voluntare. donații și fonduri din alte activități generatoare de venituri. Deocamdată, această lege nu a fost adoptată.

Închirierea proprietății

O sursă separată de finanțare o reprezintă veniturile din închirierea proprietății instituției de învățământ. Deocamdată (înainte de intrarea în vigoare a noii legi federale), utilizarea acestor venituri este reglementată după cum urmează:

Procedura de utilizare a veniturilor din închirierea proprietății aflate în proprietatea municipalității și trecute la conducerea operațională a instituțiilor bugetare municipale este stabilită prin act juridic municipal al organului de reprezentare al municipiului.

Donații

Unitățile organizaționale pot fi echipate și folosind fondurile primite ca cadou sau donație, precum și prin granturi. Nu doar banii pot fi donați, ci și proprietăți sub formă materială. În acest din urmă caz, proprietatea trebuie să fie trecută în bilanțul instituției, înregistrată în organul de administrare a proprietății și atribuită instituției cu drepturi de administrare operațională. Respectarea scopului donației stabilit de donator sau concedent este obligatorie. În cazul în care o instituție folosește o astfel de proprietate (inclusiv fonduri) în alte scopuri decât cele determinate de donator, acesta din urmă are dreptul de a cere în mod legal restituirea proprietății.

Capital țintă

Instituțiile de învățământ pot folosi și capitalul de dotare pentru a-și finanța echipamentele. Cu toate acestea, din cauza lungimii și complexității formării sale, rolul acestei surse de finanțare nu poate fi numit în prezent semnificativ.

Fonduri împrumutate

Instituţiile bugetare Legislația actuală a Federației Ruse interzice atragerea de fonduri împrumutate.

Reguli

Codul bugetar al Federației Ruse din 31 iulie 1998 nr. 145-FZ (modificat la 19 iulie 2009)
Codul civil al Federației Ruse (prima parte) din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ (modificat la 17 iulie 2009, modificat la 18 iulie 2009)
http://www.menobr.ru/